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【香港家書】2012-12-01 世界綠色組織行政總裁余遠騁──降低電費從節能開始

【香港家書】2012-12-01 世界綠色組織行政總裁余遠騁──降低電費從節能開始      
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世界綠色組織行政總裁余遠騁──降低電費從節能開始
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- z1 T3 {- O  f3 T** 標題由編輯所加
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- T5 z8 A9 I8 Z: X5 a7 i+ y0 S% A4 Y** 余遠騁博士同時亦是能源諮詢委員會委員,及城大能源與環境政策研究中心副研究總監

( _7 |! A1 }: R0 b+ z( E4 l親愛的王博士:os.tvboxnow.com, y2 m% Y4 D: }# w5 u
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      踏入12月,香港就會落入一個加價的循環,兩間電力公司將會公布來年電費加幅,這不但對各行各業造成影響,我更擔心基層市民生活因而百上加斤。有人不滿兩電坐擁巨額盈利,仍提出加價,反對加價之聲不絕於耳。在現有機制下,國際燃料價格持續上漲,每年加電費已是無可避免,而爭拗亦周而復始,恐怕這個加電費的循環,每年都會出現。. Y1 g9 t- [3 M0 M: z8 s
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      政府曾嘗試以派發電費補貼,減輕市民的負擔,可惜,這個補貼的措施,又會加快另一個循環──加大未來電費的加幅。過去兩次派發電費補貼後,住宅用電量分別上升9%及7%。按現行機制,當用電量增加,電力公司現有發電機組不足以應付用電量的需求,電廠就要興建更多機組,令電力公司利潤愈多,電費隨之愈加愈多,形成一個惡性循環。所以,電費補貼只適宜向基層市民派發。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: b: f) o- m1 C2 M* O% i$ y

% _' o9 c' t: l: q9 i- b9 w* ?+ Y      要用切實可行的政策改變這個循環,社會曾經討論並有不同意見,有建議提出政府可借鑑電訊市場成功開放的經驗,開放電力市場、開放電網,兩電或政府以合理收費租出電網予第三者使用,便可吸引新投資者參與,引入競爭,藉此下調電費水平;但有個別的學術研究指出在歐洲電訊業開放市場後,價格下調的正面效果未有在當地電力市場成功複製。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, n$ H: W/ I7 \7 a6 T, d& x

8 d% l! d7 z. N' l, C. t9 eos.tvboxnow.com      開放電力市場,當然可為消費者帶來更多選擇,從國際的經驗顯示,開放市場有機會令電費下調,提高電力公司營運效率及服務質素,惠及廣大市民。以英國為例,開放市場其實是進一步私有化,減輕政府經濟負擔,與香港情况稍有不同,零售電費在開放初期因有不同供應商呈現下調趨勢,但隨時間過去,再加上燃料費用上升,電費續升,但英國在住宅電費相比歐盟開放國家仍然是較低。不過,開放市場亦有許多考慮,若開放市場安排做得不好,就可能出現多年前加州、安大略省負面個案,因開放後產電、輸電和供電涉及不同的公司,背後涉及法律、財務、工程技術等協調安排。對於消費者來說,或許只是多了選擇,但事實上,開放市場後因涉及多個電力供應商,這情況有如機場的航空控制塔,須同一時間處理多班航班升降,十分複雜。國際經驗提議開放市場要按步就班,分階段進行開放,而不是一次過同時開放產電、輸電和配電的環節。公仔箱論壇& n! [0 H! d. Q. L2 S5 Q( S
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      在具體處理開放市場這個重要議題前,我們必須要了解清楚一個基本、但重要的問題。改革電力市場,開放市場,究竟目的何在,是以降低電費為首要目標?還是繼續追求幾乎完美的供電穩定性?現時香港供電可靠性高達99.9999%,遠遠超過同樣是金融中心的紐約,服務水平無容置疑,但我們是否值得投資大量資源去維持如此高水平的可靠性,有討論的空間。至於是否開放市場,相信要留待整個社會及有關專家、學者充分討論,審慎考慮當中涉及好處和風險,再決定是否為開放市場鋪路。
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, H* b( W% }& y9 }  ~# F& ios.tvboxnow.com      不論開放電力市場取態如何,有一點可以肯定,就是現有的電力市場規管安排,即《管制計劃協議》是過時的制度。協議以兩電的平均資產值計算回報,促使兩電不斷投資,使資產值膨脹,以賺取更多利潤;在採購設備、零件及燃料時,兩電亦沒有經濟誘因爭取更好價格,即使買貴了,大可向市民收回成本。即使兩電生產力或營運效率不濟,亦不影響收入。在《協議》下,並不鼓勵節能,若整體用電需求減少,電廠可以提出加電費,賺取少收的利潤。os.tvboxnow.com) h9 y& K1 ?( R" b
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      以上例子,說明電力市場規管應該檢討,隨著政府明年開始與兩電就管制協議作中期檢討,當局可檢視是否要修改現有不利節能的條款、加入提高生產力的條文,考慮以營運效率、節約能源等作為電廠利潤的考慮因素。若政府要在2018年協議期屆滿後、開放電力市場,就應盡早在社會展開討論,以便能遵照協議規定,在2015年或以前通知兩電。當然政府亦要就協議內的擱淺成本條文,即政府若開放市場的話,兩電有權在市場收回有關投資金額,例如加電費作為補償等情況作出相應安排。tvb now,tvbnow,bttvb5 |, \. q& H, v8 P$ ]
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      著名科學家,社會學家富蘭克林(Benjamin Franklin)有一句名言:「節省一蚊等於賺取一蚊」(a penny saved is a penny earned),其實電力市場、以至能源政策亦可以應用這個智慧,節約一度電等於生產一度電,我希望電力市場及能源政策盡量以節省能源為優先考慮,社會能夠盡快就兩電未來的規管安排表達意見,以便凝聚共識,讓電力市場可以健康發展!
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0 Q. R3 n0 D6 |  ^3 m' F: U      敬請賜教!$ H: z$ Z" n2 S/ X: w0 \4 _

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