茉莉花革命衝擊漠南非洲
， 描述： 嚴震生 2011/05/11
今年一月在突尼西亞展開的茉莉花革命，先是蔓延至北非的鄰國埃及、阿爾及利亞和利比亞，接著又擴及中東地區的約旦、葉門、沙烏地阿拉伯、巴林及敘利亞等國。其中突尼西亞的班阿里和埃及的穆巴拉克已默然下台，葉門的沙勒亦預備交出政權；利比亞的格達費仍在負隅頑抗，敘利亞的阿薩德則是面臨日漸增強的反對力量；約旦和沙烏地阿拉伯兩個有王室的國家在作出讓步後政局已逐漸穩定，另一個王室國家的巴林領導人哈里發則有美國及沙烏地阿拉伯的力挺，暫時解除政權存亡的危機。
' \. I% P) h7 j0 r% E雖然漠南非洲在上一波全球民主化的浪潮中，深受影響，許多過去威權統治的國家走向多黨的自由民主（liberal democracy），但亦有不少國家的民主轉型不臻理想，最多僅能算是選舉民主（electoral democracy），部份甚至發生民主倒退的情形。在民主表現參差不齊的情況下，漠南非洲一些國家亦受到茉莉花革命的影響，有民眾走上街頭，要求實質的民主及長期執政的領導人下台，究竟這一波的民主浪潮是否能夠讓尚未完成民主轉型的非洲國家走向真正的自由民主？
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史瓦濟蘭這個非洲南部的小王國在國王恩史瓦弟三世（Mswati III）威權統治下，極為封閉，即使是鄰近國家都走向民主，但它卻能置身事外，不受影響。在此背景下，今年四月中旬連續三天來自工會領袖、新聞記者、教師、及學生團體的抗議，確實讓史瓦濟蘭政府措手不及。基本上，史瓦濟蘭的抗議者要求政府實施多黨民主化並恢復公務員被刪減的薪資。雖然示威抗議大致平和，但王室顯然不願意作任何讓步，以催淚瓦斯及水砲驅散群眾。tvb now,tvbnow,bttvb8 h# |8 Z- m. A2 V' ^
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史瓦濟蘭並非資源缺乏的國家，它有豐富的鐵礦及木材，但由於百分之五的資源是用來照顧王室，包括恩史瓦弟的十三位妻妾，因此貧富懸殊情況的嚴重，造成國內百分之七十的人民每日僅靠一美元生活。不僅如此，史瓦濟蘭愛滋病嚴重，感染率高達全國人口的三分之一，人民平均年齡不到三十二歲，三成的孩童不是孤兒，就是與患有愛滋、病情嚴重的父母同住，但全國預算僅有百分之六是用於公共衛生，社會服務的預算更只有百分二點四，政府的麻木不仁，可見一斑。雖然經過三天的抗爭後，政府已成功地鎮壓示威行動，但若是經濟及社會問題沒有改善，反對政府的聲浪勢必再起。/ }/ y4 X b t2 t$ r7 a3 n) z- b
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相較於四月中旬的史瓦濟蘭抗議行動，烏干達在四月下旬一連串的示威抗爭，則是對穆索維尼（Yoweri Museveni）總統的正當性作出嚴厲的挑戰。烏干達剛開始的抗爭亦和民生經濟有關，這個被命名為「走路上班」（Walk to Work）的示威，主要是抗議不斷上升的油價，組織運動者要求民眾每週一及四走路上班，來表達他們對高油價的不滿。烏干達政府起初還容忍這些抗議，不過當反對黨政治人物投入示威活動後，穆索維尼立刻將其逮捕，以避免飆高的油價及物價成為政治鬥爭的工具。執政長達四分之一世紀的穆索維尼才在今年二月茉莉花革命在北非及中東遍地開花時，悄悄地連任成功。當時主要反對黨候選人畢塞傑（Kizza Besigye）在選後即指出該次選舉並不符合公開、公平及透明的民主選舉基本要求，但國際社會似乎過度專注於北非的情況，而忽略了漠南非洲的民主訴求，因而並沒有對穆索維尼施加壓力。
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, [+ A9 R: N% Z# B6 H: t" _8 `公仔箱論壇反對黨過去僅會針對穆索維尼的獨裁統治表達不滿，但是當其領導人首次加入社會議題的抗爭時，穆索維尼自然會擔心反對黨趁勢擴大其群眾基礎。更者，五月十二日將是穆索維尼就職大典，他絕對不樂見選前有任何抗爭的行動，影響到典禮的順利進行，才會採取高壓手段，抑制反對黨的活動能量。
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此外長期政治穩定的布吉納法索亦在四月中出現動亂，軍人和總統府的侍衛為了政府未如期支付房租津貼走上街頭，和為了糧食價格高漲進行抗爭的民眾幾乎是前後呼應。雖然布吉納法索總統龔保雷（Blaise Compaore）聲明要嚴辦這個被視為是叛變（mutiny）的軍人，但抗議行動也迫使他撤換總理、重新組閣，並且親自擔任國防部長，以安定軍心。不過，一波未平，一波又起，布國的棉花農及市場的小生意人也起來抗議經濟的持續惡化，當警察都加入抗爭的陣營時，龔保雷面臨極大的危機及挑戰。對其較有利的部份則是鄰國象牙海岸的情勢，在大選落敗但拒絕下台的巴博總統被逮捕後，已日趨穩定。象牙海岸一向是布吉納法索勞工的輸出國及重要「僑匯」來源，或許他能渡過難關。* t, Y6 j6 K' A% c9 b: p
( M; j9 j7 J4 D( V8 m1 X非洲之角的吉布地在地緣位置上接近中東及北非地區，總統蓋勒（Omar Guelleh）已在去年就兩任任期屆滿，但他透過修憲又在今年競選第三任。二月份當茉莉花革命傳遍北非及中東一帶時，吉布地也出現要求桂勒下台的聲浪，但並沒有阻止他在四月份的總統大選中獲勝。由於吉布地有美國在非洲的唯一基地，因此在華盛頓仍然願意力挺桂勒的情況下，吉布地所經歷的應是一次流產的茉莉花革命。
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最後，和利比亞領土接壤的查德在四月下旬舉行總統大選，在二００四年就將任期限制刪除的德比總統（Idriss Deby），在反對黨杯葛的情況下，輕易獲得大選的勝利，第四次當選總統。照理來說，查德應是最有可能受到茉莉花革命衝擊和利比亞內戰波及的漠南非洲國家，但境內的叛軍在背後支持力量的蘇丹政府和德比政權取得和解後，缺乏武器和裝備的援助及安全避難所，已無法再威脅德比的中央政府。
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因此，單單從漠南非洲的幾個國家最近的一些發展來看，茉莉花革命雖然引起了部份的民眾對政府及長期執政領導人的不滿，但似乎沒有辦法撼動獨裁政權，這些非洲總統丟人堂（Hall of Shame）的國家領袖─恩史瓦弟三世（父子擔任國王超過四十年，本人執政二十五年）、穆索維尼（二十五年）、蓋勒（和他的叔叔擔任領導人長達三十三年）、龔保雷（二十五年）、及德比（二十年）等完全沒有交出政權的意圖，反對力量尚不足以對其構成嚴重的威脅。唯一可以讓這些專權者有所節制的，應是來自於非洲聯盟的壓力。不過目前這個泛非組織只有反對軍事政變奪權的方式或是透過修憲改變任期限制而延續統治的操作手段，但對於那些合法的獨裁者卻拿不出任何制裁的作為。國際社會似乎只對戰略地位重要的北非及中東地區較為重視，而沒有用同樣的標準來要求漠南非洲的獨裁者下台，讓這個地區的民主化及民主轉型仍有未逮之處。 |
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發表於 2011-5-11 07:15 PM
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