[香港] 一國兩制中心屢獲巨額撥款中策組稱邵善波冇份批

一國兩制中心屢獲巨額撥款中策組稱邵善波冇份批
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梁振英愛將、行會成員張志剛擔任總裁的一國兩制研究中心，在三個財政年度，獲撥款超過200萬元從事「傳媒時事輿論」等研究。負責撥款的中策組，其首席顧問正是一國兩制研究中心前總裁邵善波，整項撥款有「自己人玩晒」之嫌。中策組今日在立法會稱，撥款跟足規矩，邵善波沒有參與其中，又聲言內部指引訂明，凡是一國兩制研制中心的研究建議書，必會有競爭對手。
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中策組委託一國兩制研究中心的「傳媒時事輿論」研究細節，向來是不人所知的「機密」，《主場新聞》今天分別向中策組和一國兩制研究中心，要求索取報告內容，暫時未獲回覆。
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立法會財委會今日召開特別會議，討論預算案各政策範疇工作，民協馮檢基追問中央政策組，是否透過批出研究民情輿情的合約給「一國兩制研究中心」，「益自己人」。中央政策組副首席顧問聶世蘭回應說，中策組每一項研究工作，都嚴守政府《物料供應及採購規例》處理，由邀請意見書、至審核的過程，都會依照規例處理。
《物料供應及採購規例》訂明，決策局和部門採購價值5萬元以上、但不超逾 130 萬元的服務時，須邀請至少5名承辦商提交書面報價單。但若果最後沒有找到5個報價，仍可先經由1名獲授權人員批准，再由另 1 名獲授權人員批核報價。$ o; `& }. W: y8 z

稱一國兩制中心建議書必有競爭TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! k7 A! P* C! b+ d: x9 U
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按照機制，一國兩制研究中心，仍有機會在「無對手」的情況下，奪得中策組的研究資金。邵善波由90年代起出任一國兩制研究中心總裁，直至2005年退出，特首梁振英參與創立一國兩制研究中心，擔任理事會主席。奪得撥款的一國兩制研究中心，其總監張志剛是梁振英親密戰友，令人關注撥款利益衝突問題。
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聶世蘭聲稱，中策組設有額外的內部指引，凡是一國兩制研究中心提交的建議書，遵守採購規例之餘，必定要有競爭對手，「確保工作不會有一個錯誤嘅印象。」她提到，審批過程由中策組員工負責，但邵善波沒有參與。不過，梁振英上任後，在中策組安插多名梁粉，包括高靜芝、王卓祺等人，聶世蘭就沒有透露他們有否參與審批。

蘇鑰機：學界對中策組研究少興趣TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ A9 O' J; h9 c% `) s8 B/ Q

中大新聞與傳播學院教授蘇鑰機，接受《主場新聞》記者電話訪問時，指聽聞過中策組在曾經向學界，查詢從事「傳媒時事輿情」研究的興趣。蘇鑰機說，中策組未曾接觸他。
蘇鑰機提到，由於中策組研究報告需保密，不能當作學術論文發表，中策組研究性質政策導向，大多數學者都對中策組的研究卻步。浸大新聞系助理教授杜耀明也指，中策組未曾接觸他，他本身對該研究題目，沒有太大興趣。* L1 {- G4 V; b+ P, g
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「傳媒時事輿情」研究性質  不為人知TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ |# ^" M+ x8 c5 o) _" c4 R
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中策組委託一國兩制研究中心的研究細節，是不為人所知的「機密」。張志剛早前狂轟，自負盈虧的港大民意計劃，披露原始數據不足。但一國兩制研究中心由公帑資助的兩項研究計劃「傳媒時事輿情」和「國情國策」，研究方法和報告內容等等，向來諱莫如深，無論是中策組、研究中心的網站，都一字不提。tvb now,tvbnow,bttvb6 T' q( D/ q, d6 v
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《壹週刊》去年曾報道，一國兩制研究中心聘用網上打手，在網上反駁不滿政府的言論，報道質疑中策組批出撥款，可能與此有關。一國兩制研究中心曾發表聲明否認，並控告《壹週刊》誹謗。至於中策組當時指，從未委託任何機構參與網上討論或活動。

《主場新聞》今天下午分別向中策組和一國兩制研究中心，索取「傳媒時事輿情」的研究內容，如行政摘要、報告結論、研究方法、統計數據、以及原始數據等資料，也有查詢研究工作是否包括在網上引導、發表或轉述言論。另向中策組查詢，有否向特首或任何政策局，匯報相關研究的結果？「傳媒時事輿情研究」為何在2013/14年度的撥款大增一倍至77.2萬元？是否以「價低者得」或以其他準則，甄選機構進行研究？對於種種問題，中策組及一國兩制研究中心，暫時沒有回覆。
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2012年至今五大報撰文逾75萬字　張志剛領公帑研「傳媒輿情」涉角色衝突

立法會特別財委會連日來討論政府各部門的開支數字，昨日就揭出中央政策組在現任行政長官梁振英上場後，委託不同機構進行不同的研究課題。其中梁振英過去曾擔任主席的「一國兩制研究中心」，現時由行政會議成員張志剛擔任總裁，在梁振英一上場後，該中心就連續三個財政年度獲撥款超過200萬元作「傳媒時事輿情研究」。有立法會議員就炮轟，指梁振英公然向「自己友」張志剛輸送利益，再由公帑埋單。
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根據政府披露的資料，由「左王」兼「梁粉」邵善波出任首席顧問的中央政策組，在2012/13年度起，連續兩個財政年度委託一國兩制研究中心進行三項研究，當中包括連續兩年進行「傳媒時事輿情研究」，首年涉及公帑36.8萬元，次年再加碼增至77.2萬元，另一項「國情國策」研究就獲批21萬元。0 f' |/ `0 s& C# w& S3 y7 A7 Z
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而在2014/15年度，如果預算案獲立法會通過，一國兩制研究中心將再獲77.2萬元公帑，進行第三次的「傳媒時事輿情研究」，即前後累計涉及逾191萬元的公帑。os.tvboxnow.com! X+ Y# l2 |7 z5 G1 X6 S, u* g

中策組從未公布中心進行的研究
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究竟什麼是「傳媒時事輿情研究」？研究結果或報告是涉及什麼內容？《852郵報》翻查中央政策組的網頁，在「研究報告」欄目內載列的報告中，就遍尋不見任何跟「傳媒」、「時事」和「輿情」有關的研究報告，似乎有關的研究並未有公開。至於是否有完成，自然同樣不獲外界知悉而隨時成謎。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! M! M) y0 D6 T, D  e

中央政策組副首席顧問聶世蘭就在立法會上表示，政策組依政府的採購程序，每次批出合約都符合物料採購規例，又指研究結果主要供內部參考，只要不影響日常運作、不涉及敏感資料的都可以公開。「傳媒時事輿情研究」難以想像涉及敏感資料，然而現時是否有公開，答案已是不用言明了。) S; }6 S, F9 A" K- T/ C! }

翻查資料，一國兩制研究中心在上一任特首曾蔭權年代，其實並沒獲得中策組撥款進行研究，而以往中策組均是向本港8間大學和少數內地大學批出研究撥款。故難免被質疑，梁振英上任後，是否利用公帑向張志剛輸送利益。4 O/ ?& a, d6 B1 {+ ]
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傳媒、輿情是社會重大問題？6 D4 ^8 z; C. ?2 G
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根據一國兩制研究中心網頁上的「自我介紹」，就指中心是「專門研究香港公共政策的民間機構」，但民間機構畢竟不是學術機構，在研究上是否達至一定水平，或許未有保證，以至隨時影響研究報告的可信性。最新鮮滾熱辣且強而有力的例子，自然得數這個中心的總裁張志剛，近日炮轟由鍾庭耀領導的港大民意研究計劃之調查方法偏頗，卻被對民調有基本認知的公眾及學者，「踢爆」原來犯下低級的錯誤，令指控根本難以成立。然則，誰又能保證中心在其他議題上的研究，又不會也犯下同樣的無知錯誤呢？

更何況，按一國兩制研究中心網頁資料，指香港特別行政區成立後，中心的研究重點「轉移至香港內部運作面對的社會和經濟等重大問題，及香港與內地和鄰近地區的經濟及合作關係上」，又指會「繼續其作為政府以外的公共政策智囊的角色」，由此反映，「傳媒時事輿情研究」這課題，似乎不是中心的「研究重點」。除非中心跟中央政策組認為，「傳媒」、「時事」是「香港內部運作面對的社會重大問題」。而當然，有關方面把「傳媒」視為「問題」所在，其實也不出奇吧！公仔箱論壇" C& r% h3 R4 p* V

而其實，更大的問題，是由張志剛領導的一國兩制研究中心，來進行「傳媒時事輿情研究」，恐怕還存在角色衝突之嫌。tvb now,tvbnow,bttvb+ p* v2 B) F$ L* N- q

張志剛兩年多來撰文800多篇公仔箱論壇& j: W9 ?( K% f4 A
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翻查由2012年初至今的本港報章剪報，本報就發現過去兩年多，張志剛可謂「產量」驚人，先後發表最少812篇由其署名的文章，這些文章，主要集中在五大報章，包括《東方日報》（583篇）、《新報》(80篇)、《經濟日報》（73篇）、《明報》（43篇）及《太陽報》（25篇）；此外，他也間或有文章刊登於親中報章《文匯報》及《大公報》，以及《亞洲週刊》內。
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本報又嘗試粗略統計張志剛發表文章的篇幅及字數，當中有每篇約600字的每天定期專欄，亦有篇幅由1000字至多達2800字不等的長篇專欄，涉及的題材亦極之「廣泛」，由批評佔中到終院綜援裁決，從為新界東北發展護航至為中策組說辭，此外還有自由市場討論及中港合作關係等，一共800多篇的文章，合計最少逾75萬字，而這些文章是否涉及稿酬，張志剛也從未沒有公開披露交代。
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不過，不管張志剛在多份報章的撰文是否涉及金錢，不能改變的事實是，張志剛本人已參與了「傳媒」、「時事」及「輿情」中，甚至有時候因為提出了敏感或具爭議的議題，因而主導了整個「輿情」，既然如此，他一方面有份製造及影響「傳媒時事輿情」，一方面又接受中央政策組的委託，進行「傳媒時事輿情研究」，豈不猶如是「自己研究自己」？
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比較過往的做法，不同大學都不會如此密集地在傳媒平台發表言論文章的，足以維持研究的中立性，所以一國兩制研究中心現時如此進行研究，是否公正公允，相信公道已自在人心。再退一萬步說，也因張志剛及一國兩制研究中心，長期跟個別傳媒機構擁有更密切的關係，他又如何保證其研究是中肯？甚至不會涉及利益與角色衝突？$ p7 u2 W4 r8 ~3 y% R
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更離奇的是，張志剛及一國兩制研究中心在報章撰文，其實有一定的日子，最少單在2011年便也有約600篇。換言之，中央政策組在進行「採購」之時，實應已知悉此問題的，因為有關方面在此前作「利益申報」，實是最基本的程序公義。既然如此，何以中央政策組仍決定選舉一國兩制研究中心？更遑論是「符合物料採購規例」。而如果明知當中或涉及利益或角色衝突，中央政策組卻仍決定選用，當中又是否存在「不能說的秘密」呢？
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