哈佛大學Edward Glaeser教授表示，美國目前領取社會保障傷殘津貼的勞動人口有880萬，較2007年12月的710萬之數躍升170萬。三十年前，領取社會保障傷殘津貼者與整體勞動力之間的比例是1比40，今天已低於1比18，增加超過一倍。
" H; ^! W. l) U+ r) t# J& P2 x# G由於領取傷殘津貼的勞動人口大增，把美國的真實就業情況遮掩了。1982年，美國失業率高達10.8%，創二次大戰以來的新高，但領取傷殘津貼者比例只有2.5%。目前的失業率雖然較低，但就業情況其實比當年還要差，領取傷殘津貼的勞動人口佔美國整體勞動人口5.9%，失業率佔7.7%，合共佔勞動人口總數13.6%。自從經濟陷入衰退以來，大量美國人退出勞動市場，當中包括領取傷殘津貼者，相信重新就業可能性不大。美國長遠的增長前景實在未許樂觀。
5 }6 }+ }- r3 y2 U) t q9 s公仔箱論壇被濫用的傷殘津貼1 C4 u; ?( q, }* Z; d5 }
醫學水平不斷提升、富危險性的工種大減、因工死亡率大降、因酗酒和吸煙等而致傷殘的個案也顯著減少、經年齡調整後的死亡率亦大減，而二戰後新生代只佔領取傷殘津貼個案總數15.5%。那為何美國申領傷殘津貼的人數反而趨升？
1 s4 }. H) d: Utvb now,tvbnow,bttvb美國所以出現如此趨勢，可以假定的主要原因有兩個：一、就業市場的吸引力已大不如前；二、美國的傷殘保險賠償數額可觀，申請手續簡易。一般人即使並無任何明顯傷患，也可輕易申領到傷殘津貼，而且社會上對受助人的接受程度亦普遍提高。+ S: L) r! x% L( R
在平衡財政預算和化解日益沉重的公債問題上，傷殘津貼正是民主、共和兩黨爭議不休的社會福利計劃之一。毋庸置疑，社會福利改革，正是美國當前面臨的一大挑戰。經濟復蘇程度以至今後持續增長，都須倚仗經濟創造就業的能耐，也即是繫於刺激企業需求，以及吸引待業者重返勞動市場的成效；若社會福利計劃嚴重打擊就業意欲，則量寬措施就算一推再推，也始終無法收到預期效果。
& x, ~/ B4 g v* l1 n眾所周知，無工一身輕，而能夠多享清閒的生活，自然令人心嚮往之。據經濟學家觀察所得，與其全職工作而每周賺取1200元，不少人會寧願少賺一點而樂得清閒。一個人為換取額外餘暇而甘願放棄的收入額，就等於這額外餘暇的價值。) p9 \& d* r# F9 e
「預期補償」有參考作用tvb now,tvbnow,bttvb8 Z v# \! J. m. u. U' `9 r3 j
仔細分析一下，可考慮兩種情況。以一周有168小時計算，扣除每天8小時的睡眠時間，每周可分配為工作和餘暇的時間共有112小時。第一種情況：每周工作40小時，賺取每小時30元的最低工資，一周就有1200元收入；第二種情況：完全不事生產，收入全無。
0 t% @* ?- r, Pos.tvboxnow.com選擇過第二種生活的人，究竟要得到怎樣的「補償」，才會覺得兩種生活方式完全沒有區別？換了經濟學用語來說，有關研究的目的，在於如何在兩種生活方式之間，尋求同等的滿足感、快樂或實用價值。
0 [: Z/ Z |% J1 A公仔箱論壇在制訂各種福利政策時，例如涉及傷殘保險賠償、失業或退休金等方面，其實都可以這種「補償」作為參考指標。若有關「補償」必須通過申請才可獲得，且有可能不獲批准，就會變為「預期補償」（expected compensation）。顯而易見，「預期補償」必須少於一個領取最低工資者每周工作40小時所賺得的工資，即1200元，才不至於打擊工作意欲。公仔箱論壇 l& K! b" X0 J0 d. s6 Q
「預期賠償」取決於申請賠償的成功機率，以及實際可得的賠償額。舉例來說，領取傷殘津貼者佔美國勞動人口的比重日增，可見傷殘津貼數額過於優厚，又或者申請成功率過高。假若真的如此，就有必要作出調整。
$ }) P" Q D( s( A8 y8 R" O經濟學者已就如何估計預期中的「補償」設計出各種公式。下面我作了個較易明的假設：一組特定的「無異曲線」（indifference curves），用作模擬一個賺取最低工資（時薪30元）的人每周在不同工作時數所獲得的「預期補償」。「無異曲線」的公式如下：os.tvboxnow.com0 V T! h" y/ f' M5 V* l7 D/ v
效用 = α1 x ln（睡眠時間）+ α2 x ln（閒暇時間）+ α3 x ln（工作時間 x 工資率）公仔箱論壇3 c1 b! [; T" G2 ~9 T# k
【表】中顯示與以下三宗個案相關而取決於α數值的「預期補償」。個案1是基準個案，其中α1 = α2 = α3 = 0.33。個案2中，α1 = 0.33，α2 = 0.17，α3 = 0.50；反映出其人較為重視閒暇，屬於「閒暇至上」一族。個案3中，α1 = 0.33，α2 = 0.50，α3 = 0.17；反映出其人較為重視工作，屬於「工作至上」一族。
0 Y1 g; H3 R3 X4 x, \tvb now,tvbnow,bttvb以基準個案而言，每周工作20至72小時，「預期補償」由107元至1389元不等，差異可以甚大，數額以非線性方式隨工作時數上升。在工時偏低的情況下，例如每周20小時，「預期補償」只佔收入18%；但若每周工時倍增至40小時，「預期補償」佔收入比例就會升至36%，每周工作72小時的比例更會升至64%。! Z3 A- N, W; K
「閒暇至上」一族的「預期補償」一般較低，由74元至1144元不等，分別佔收入12%至52%。至於「工作至上」一族，「預期補償」則較高，由190元至1778元不等，分別佔收入32%至82%。/ y" \2 [) |+ { B% ?; G6 Y
一個人若每周工作少於56小時，以時薪30元最低工資計，而每周補償金約為700元左右，很自然會寧願索性退出勞動市場，樂得享受清閒生活。7 h- j2 G# Z3 P) \% n* y I. d
最近通過的長者生活津貼（每月2200元，每周約500元），與領取最低工資人士每周工作40小時所得工資相約，退休人士會視之如等同全職工作所得，對於低收入人士來說，是個頗為過於貼近上限的津貼額。
. Q7 ]- K4 A1 `2 n3 K) Y綜援傘下的經濟後果
; R f9 q( A( r0 B- Q( U8 Q" ?os.tvboxnow.com現時，根據「綜合社會保障援助」計劃（綜援），任何單身而健全的長者或健康欠佳或殘疾程度達50%的成人，每月可獲發放2820元的標準金額，約相當於上述寧願退出勞動市場者每周700元的「預期補償」。這樣看來，綜援其實並不刻薄，而根據【表】中的模擬算式所得數字，更可算頗為優厚。 X! k2 L+ m' s, t+ |$ T; B8 i
在香港打工，工作時間一般很長。【圖】中列出香港打工男女賺取最低工資者每周的工作時數，其中以48、60和72小時居多，而分屬這三個組別的人數大致相若；由此可見，香港的打工一族工作意欲十分強烈。不過，港人的平均收入其實跟世界先進國家相差無幾。那麼為何工作意欲特別強烈？公仔箱論壇% [- r+ C: O& Q X3 {" g& ?
我認為低稅率是其中一大關鍵因素。不少低收入打工男女都未有列入稅網之內，因而大大有助於鼓勵他們繼續就業，而且工作時間偏長。不過，美國及其他先進國家卻情況有別，由於社會福利優厚，逼使稅率偏高，往往令人寧願退出打工一族的行列。
* c% l% o6 h5 t2 `/ u( Hos.tvboxnow.com對於只願每周工作少於48小時的本地打工男女，現時本地的綜援相信已過於優厚，以致促使他們索性打消工作念頭，跟美國的情況也許頗為相似。
; |0 Q* B9 w2 A3 Xtvb now,tvbnow,bttvb至於近十年來才出現的「宅男」現象，則可從以下兩方面解釋。所謂「宅男」（otaku），指的是寧願留在家中的無業少男。背後原因有二：一、他們終日留家所虛耗的光陰，部分可以綜援補償；二、自從互聯網普及以來，即使足不出戶，也較容易消磨時間。tvb now,tvbnow,bttvb1 \2 p6 [9 F7 O" v* D0 O) F
相信「宅男」所能賺取的工資普遍較低，可假定與最低工資水平相若，他們大抵也是寧願每周工時少於48小時之類，甚或低至每周20小時；其中合資格申請綜援的，自然寧願完全放棄工作。
2 X o: Z9 \, E" f/ ltvb now,tvbnow,bttvb經濟前景兩大隱憂
7 g L) A5 G. B, c' N一如美國，香港也從上世紀六十年代起逐步擴大各種社會福利計劃，其中包括綜援在內。有關由於福利優厚以致打擊工作意欲的專題研究少之又少，今後應在這方面多做研究工夫。在貧窮問題日趨嚴重，而貧富又日益懸殊的今天，面對各界對此深表憂慮的呼聲，社會勢難避免進一步加強福利計劃。不過，為免進一步打擊本地打工一族，尤其是年輕人的工作意欲，推行措施應審慎從事，不宜輕率。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ Z: I$ _7 |4 c7 e" m* d- {/ P
正如美國George Mason大學經濟學教授Tyler Cowen所言：「互聯網並未改變所有人的生活，但確實令不少人的生活出現變化。互聯網的成品源自人的內心，而非工廠裏的工場。我們今天利用Twitter、facebook、MySpace等網上服務，在內心建構出種種關係錯綜複雜的故事、影像，以及情感。凡此種種運用創意的活動，並沒有為經濟帶來多大收益，反而只能令個人樂在其中，獨善其身而已。」雖然擺脫上一代沉迷物質財富的枷鎖也許並非壞事，但在互聯網和綜援效應兩面夾擊下，對經濟所造成的傷害實在不容低估。
+ g( B1 N' Y! Z# A' S C4 ]香港大學經濟學講座教授及黄乾亨黄英豪政治經濟學教授
# ?0 o" z. f, Z' I& G% P- c, ctvb now,tvbnow,bttvb要重溫王于漸教授文章中英文版，可登入信報網站：www.hkej.com或以下網址：http://www.wangyujian.com/
/ c: ^3 N2 \! H+ U+ t5 `tvb now,tvbnow,bttvb參考文獻：os.tvboxnow.com1 Z3 v) V1 K3 a. p; t" N
Edward Glaeser, 2013 Is the Year to Go to Work, Not Go on Disability, Bloomberg View, 27 December 2012. http://www.bloomberg.com/news/2012-12-27/2013-is-the-year-to-go-to-work-not-go-on-disability.html
4 t$ V1 @5 N7 R5 z J' dTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。Tyler Cowen, The Great Stagnation: How America Ate All the Low-Hanging Fruit of Modern History, Got Sick, and Will （Eventually） Feel Better, Dutton, 2011.
( p8 W( V! P( R: Y+ qos.tvboxnow.com TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 F! N& w; @5 A6 l
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發表於 2013-1-16 01:24 PM
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