最近一次國務院常務會議敲定的《國家中長期教育改革0 }+ n0 } c4 E* q, o
和發展規劃綱要（2010－2020年）》提出，國家財政性教育經費支出佔GDP比例到2012年要達到4％。
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( }- ^6 V1 a. {5 E9 @# G5 Mtvb now,tvbnow,bttvb而按照2006年全國人大通過的十一五os.tvboxnow.com- W: S/ G5 y: r& Q9 v! c
規劃，「教育投入4％」的目標本應該在今年實現。若依照1993年制定的中國教育規劃綱要，這一目標早應在10年前達到。目標一再落空，足見增加教育投入的難度之大。而今再次承諾，能否真正實現仍待檢驗。
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2 I7 l" `) l7 v0 P( Z+ l長期以來，教育雖被中央政府置於「優先發展」的戰略地位，但實際上則有「剩餘財政」一說，即在各級政府財政撥款中屬於末位事項。近期內地針對師生的血案頻發，各地能在一夜之間撥款、購物強化安保，實屬例外。此前，發生惡性砍殺事件的福建南平實驗小學並無一位專職保衛人員，大陸許多較貧困的農村地區學校更是如此，其景與警衛森嚴的衙門大院對比明顯。
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這只是教育投入問題的一個側面。教育淪為「剩餘財政」的根本原因，在於各級官員的政績觀和急功近利。此次國務院會議強調，為確保《綱要》目標如期實現，要進一步強化教育改革發展的保障 措施，「特別是繼續增加教育投入」，能否實現還要看各級政府的行動。公仔箱論壇% J6 C5 L4 O0 q) b
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3 b; K/ Q+ ]( p0 p: P公仔箱論壇實現目標仍存風險
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$ [5 H/ T( n% w: S: ^tvb now,tvbnow,bttvb《綱要》對4％目標的不捨不棄，儘管已談不上是亮點，但仍體現出中央及相關部委對增加教育投入的努力。但是，在現屆政府執政的最後兩年，要想真正實現這一目標，仍然存在風險。
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一方面，教育投入比例的增加，意味國家財政在其他領域投入比例的下調，這勢必涉及部門利益糾葛和地區分配之爭，將考驗政府高層的決斷能力和協調智慧。《綱要》起草專題組成員、中央教育科學研究所研究員儲朝暉就認為，實現4％的投入目標還有難度，「有很多其他方面的原因，比如公共財政在公款消費的消耗過高」。. }) C. U1 C' `/ A; E
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' A5 N5 `# h. g6 D5 a- ]8 A另一方面，教育投入目標還有「被實現」的風險。在政績衝動之下，「數字出官、官出數字」的現象很難杜絕。而弄虛作假對於內地許多官員更是輕車熟路。如果4％的目標經過「摻水」得以實現，其結果比承諾落空危害更甚。& ?- d9 A9 }9 ^4 o6 r1 ], u
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/ w& e6 t7 `! R! O8 x* n- G M9 r R5 Itvb now,tvbnow,bttvb因此，中國教育改革如何走出「投入4％」的困境，在問責制
0 I' l# W% l+ |0 q \TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。度缺位的情下，如何保證教育投入目標如期實現，如何避免虛假的「被實現」，2012年以後又怎樣增加教育投入，這些問題都將面臨考驗。公仔箱論壇, P1 x8 p# K1 g4 Q
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發表於 2010-5-11 07:04 AM
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