最近一次國務院常務會議敲定的《國家中長期教育改革
+ j) |7 M8 M) T3 ~( sos.tvboxnow.com和發展規劃綱要（2010－2020年）》提出，國家財政性教育經費支出佔GDP比例到2012年要達到4％。tvb now,tvbnow,bttvb' `& ?) H, t6 U5 y: C8 X
os.tvboxnow.com* f5 x+ k/ ?- J6 ]. ~/ ~, P+ @" r
5 p. h" B! |, `. l
而按照2006年全國人大通過的十一五
9 @7 I8 ^3 U9 f規劃，「教育投入4％」的目標本應該在今年實現。若依照1993年制定的中國教育規劃綱要，這一目標早應在10年前達到。目標一再落空，足見增加教育投入的難度之大。而今再次承諾，能否真正實現仍待檢驗。公仔箱論壇) n) A4 L" L/ ` L5 i
, q; d" r% ^+ Z" Z+ E: m- i) e4 [: w" u/ R: j% v
長期以來，教育雖被中央政府置於「優先發展」的戰略地位，但實際上則有「剩餘財政」一說，即在各級政府財政撥款中屬於末位事項。近期內地針對師生的血案頻發，各地能在一夜之間撥款、購物強化安保，實屬例外。此前，發生惡性砍殺事件的福建南平實驗小學並無一位專職保衛人員，大陸許多較貧困的農村地區學校更是如此，其景與警衛森嚴的衙門大院對比明顯。公仔箱論壇* D5 Z8 _1 `/ a8 `6 m
tvb now,tvbnow,bttvb) \- N5 d! R2 ~9 M
3 q. d/ k2 ~: Q6 k' k6 l' X
這只是教育投入問題的一個側面。教育淪為「剩餘財政」的根本原因，在於各級官員的政績觀和急功近利。此次國務院會議強調，為確保《綱要》目標如期實現，要進一步強化教育改革發展的保障 措施，「特別是繼續增加教育投入」，能否實現還要看各級政府的行動。
; V/ K% i" G9 `( K6 f. \
, M5 D# z$ G8 A. M TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. c' C# f- y* C2 Z: [3 ^
]% s. f* X3 w, U0 ~' F6 A- X實現目標仍存風險
' X5 S+ T! o6 u4 ^' m7 Wos.tvboxnow.com1 c1 Y( j. ?7 Y5 l+ R8 e3 C( `
《綱要》對4％目標的不捨不棄，儘管已談不上是亮點，但仍體現出中央及相關部委對增加教育投入的努力。但是，在現屆政府執政的最後兩年，要想真正實現這一目標，仍然存在風險。os.tvboxnow.com. f4 E: e: r# d) l
公仔箱論壇9 C! j- O+ O2 s! P, |+ c
tvb now,tvbnow,bttvb' G/ Z5 {* C- W% p) O+ N: n
一方面，教育投入比例的增加，意味國家財政在其他領域投入比例的下調，這勢必涉及部門利益糾葛和地區分配之爭，將考驗政府高層的決斷能力和協調智慧。《綱要》起草專題組成員、中央教育科學研究所研究員儲朝暉就認為，實現4％的投入目標還有難度，「有很多其他方面的原因，比如公共財政在公款消費的消耗過高」。
) e' n0 O$ R9 _. Y. G公仔箱論壇
7 `, Q/ x# K/ I4 Y# ]os.tvboxnow.com$ D. X% M4 m: V+ F
另一方面，教育投入目標還有「被實現」的風險。在政績衝動之下，「數字出官、官出數字」的現象很難杜絕。而弄虛作假對於內地許多官員更是輕車熟路。如果4％的目標經過「摻水」得以實現，其結果比承諾落空危害更甚。0 ?% Y" }* X/ b8 D5 j
0 j3 n" Q) {5 e( O: U6 o$ e+ l3 mTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
# e" U* l* X' _4 n0 F. `( Z因此，中國教育改革如何走出「投入4％」的困境，在問責制
o; b: {( z& \6 Gos.tvboxnow.com度缺位的情下，如何保證教育投入目標如期實現，如何避免虛假的「被實現」，2012年以後又怎樣增加教育投入，這些問題都將面臨考驗。
5 l7 m% L9 Z0 D; g3 x5 mtvb now,tvbnow,bttvb TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" n0 ?* V P7 o2 B
0 a, _5 V( [! ?$ `' T" Y+ p+ A2 rtvb now,tvbnow,bttvb& d) U: ]$ t, s' v
|
發表於 2010-5-11 07:04 AM
| 