政府終於針對不良營商手法、坑害消費者的行為，計劃修訂《商品 說明條例》，把條例擴及服務業，規管「服務說明」，具體細節尚待公布，但是政府初步構想是「管小不管大」；至於許多人建議的「冷靜期」，政府亦不會引入。因此，政府這項舉措只是朝正確方向邁出一小步，能否營造健康公平的市場環境，最大程度保障消費者權益，難抱太大期望。
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" {4 C4 M9 J7 ^, q0 S+ }TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。近年來，誤導、欺詐等不良銷售手法，以電訊服務行業最嚴重，其次為廣播服務及美容院等，消委會tvb now,tvbnow,bttvb8 y1 C& G7 B& O F& w" b
去年收到涉及不良銷售手法的投訴，較前年大幅上升33%。消費者經常誤墮陷阱，不但招致金錢損失，精神也大受困擾。據知，政府擬於農曆新年後發表保障消費者權益諮詢文件，主要建議把服務業納入《商品說明條例》，修補過去只管商品、不管服務的漏洞。os.tvboxnow.com: ~5 O$ Y* p: m4 d
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「服務說明」定義考工夫 os.tvboxnow.com& h! I1 G8 a, Y6 w& s* @: H# a3 K4 {
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清晰準確易明免被鑽空子
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現在，《商品說明條例》規管銷售商品說明方面的誤導、虛假說明或資訊不足，政府計劃把規管擴及「服務說明」範疇。日後，例如近期有電訊商以「無限上網」吸客戶使用其寬頻上網，卻變成「有限上網」的貨不對辦情，或預繳式服務等，若商戶未能提供所承諾的服務，海關可以介入處理；如果企業、商戶拒與消費者和解，會面對刑事檢控。這個構想，以調解和刑事結合，可以減省動輒訴訟的昂貴成本，海關亦握有公布不良企業、商戶的權力，起到阻嚇作用。此外，我們認為如果處理好以下兩點，可以收到一定效果。
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* X6 j% l) s. d: b0 W; T1 t& H首先是關於「服務說明」，不同於「商品說明」有實物佐證，「服務說明」怎樣才算誤導、虛假和資訊不足，較為抽象，要有清晰準確定義，簡單易明，盡量壓縮灰色地帶，以免被不良商人鑽空子。tvb now,tvbnow,bttvb6 o1 f: F, G: F' \3 x
8 ]4 F3 }7 k$ O( _" ~8 d其次是執法若交由海關執行，海關人員需要更多知識，才可以有效執法，可能涉及海關人員培訓問題；另外，海關人員工作量會增加，能否應付，也值得關注。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 f- J; D1 F2 [: [! V, L2 Y
; e0 d3 u( o8 G8 S8 L! k# W政府有關構想，雖然可以堵塞部分漏洞，但不夠全面，例如關於金融產品和房屋的銷售手法，政府都不敢去碰。
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不規管樓宇金融產品銷售* j8 S7 h" h& @8 _: Q( a1 @' R. y1 M
! t' z4 v; j% @) r: G* v顯示政府未有決心打老虎! y3 u/ z7 _7 z0 _9 {! a d, v* `
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發展商的售樓手法，一直有爭議。例如建築面積和實用面積，拉鋸多年，近年才稍為區分清楚；又如銷售廣告的景觀被指誤導，曾經引起消費者不滿和投訴。不過，政府對於售樓手法，卻「不敢」立法規管，全賴發展商自律。政府面對發展商一些具爭議的推銷手法，管不了，也不敢管。消委會兩年前建議制訂跨行業法例規管不良營商手法時，包括規管物業銷售，政府未接納，顯示香港人畢生最大、最重要的投資，政府仍然不肯給市民較大保障。
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關於金融產品，雷曼迷債事件所揭示監管責任和漏洞，雖然有待立法會公仔箱論壇5 T7 N5 y6 y" D d5 x
調查，但是迄今所知情，證監會和金管局兩大機構並未以投資者利益為大前提。證監會推動更多創新金融產品，金管局讓銀行做更多生意，似乎是他們更主要的考慮。就法律層面，銀行銷售迷債之後，其賺蝕即與銀行無關，政府是以銀行有不良銷售情，迫使銀行與迷債事主和解，賠償六成。這是政府對銀行施以政治壓力TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 a$ J. B! \* U% c; j, i9 o+ I7 F
，而非銀行在法律上有何義務之處。不過，銀行在迷債的不良銷售情相當明顯，政府卻不予一併規管，是政府打蒼蠅不打老虎另一的例證。
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+ B& N) Z% F+ E2 X3 h3 ^) A" H) O8 ^tvb now,tvbnow,bttvb政府這次「放過」樓宇和金融產品銷售，據知兩者乃本港經濟兩大主要支柱，若納入一併規管，政府恐會引起業者反彈，屆時立法曠日持久，而其他服務業的不良銷售手法未能及早規管，反而不利消費者云云。其實，這個只是表面理由，關鍵還在政府是否有決心打老虎。
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e! ? |* F# K2 r# LTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。例如，近年不良銷售手法層出不窮的電訊業，根據《電訊條例》第7M條，已授權電訊管理局規管欺騙與誤導銷售行為，但是電訊業為何怙惡不悛，坑害客戶招數日新月異，連手握發牌大權的電訊管理局也不放在眼內，皆因政府並未決心透過電訊管理局徹底整頓電訊業。這種情加上電訊管理局顢頇無能，就更助長了電訊業的歪風。因此，問題的實質，在於政府是否姑息養奸而已。/ V6 m0 U7 ^- ~; u2 `$ S* V6 j
" r" e7 q% S- F7 N B# ^* o) @另外，政府規管「服務說明」，將不會接納「冷靜期」的建議。不過，當局為保障內地「自由行」旅客，放心在港消費，早已推出「百分百退款」計劃，其間長達半年。政府卻吝於給本地市民消費的保障，反映政府的政策取向依然向商界傾斜，與所謂施政「以民為本」的理念，大相徑庭。; O& x; a# [6 L5 G I- c! H
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服務業是本港經濟結構的主要發展方向，但是本港環繞服務業的基礎建設，卻未能符合實際需要。這次構想規管「服務說明」，只是堵塞漏洞，修修補補，與主動推行政策措施，優化服務質素，保障消費者權益，差之仍遠。tvb now,tvbnow,bttvb' w4 l: V# a& H" Y( N" p M4 |- ^
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發表於 2010-2-9 07:09 AM
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