楊志強 香港工商專聯會會長 資深時事評論員 , U& t' q/ E2 u3 o
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特首梁振英表示，2013年的施政報告，既是年度的施政報告，也是未來五年的施政藍圖。據透露，梁振英會在這份施政報告中多講一些長遠的方向或規劃。的確，施政需有前瞻性，不能臨渴掘井，必須做好長遠規劃的工作，否則容易陷於施政不協調的困境。習近平早在2009年兩會期間會見港澳全國政協委員時就一針見血指出，缺乏長遠規劃，一直是香港經濟最為嚴重的弊病。期待今次施政報告能夠改變這一弊病。 tvb now,tvbnow,bttvb& c: s, M3 K) i) f' g7 R
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重要的是框架中的實質性內容
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* Z3 w! X9 f% X- q) Gtvb now,tvbnow,bttvb新一屆政府上任至今已近半年，已先後出台一系列的政策和紓解民困措施，但未來4年半任期內的長遠施政規劃，香港未來發展何去何從，仍然有待梁振英在首份施政報告描繪藍圖。香港經濟民生的一系列深層次問題經過多年積累，到了爆發邊緣，期望施政報告能夠制訂長遠規劃，逐步解決各項棘手的難題，如房屋、貧窮、人口老化等。
, C0 s% B" i# h. o+ x8 m9 _1 [os.tvboxnow.comTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 P, u( v. P4 `" Q! X* _
梁振英曾在立法會闡述管治理念，已提出希望花兩年時間，遏止香港社會發展落後的趨勢，然後再花兩、三年重拾上升軌跡，這個前二後三的時間表，或可視為梁振英未來施政總體規劃的框架。但只有框架並不夠，重要的是框架中的實質性內容。
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解決房屋問題不能跌入民粹主義泥沼 % v$ B& k% `5 {9 ]/ E
7 h* H3 I* ~4 h- Y0 e: STVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。新一屆政府以解決房屋問題為施政主軸，但解決這一問題絕不能跌入民粹主義泥沼，挑動市民與地產商的矛盾。香港房地產價格昂貴，人所共知，但這不是地產商的「原罪」，而是包括了許多複雜的原因。第一，由於港府一向奉行高地價政策，以支撐低稅制，市民付出的高樓價及高租金即是變相稅項；第二，回歸後特區政府仍然奉行積極不干預政策，令地產業和金融業在產業結構中比例過大；第三，政府2002年暫停定期拍賣土地，原本暫時措施的勾地表制度，一度成了長期政策。政府除了限制土地供應外，更停建了居屋。在供應量逐年下降的情形下，樓價必然飆升，租金必然上漲。因此，房屋問題的失誤和責任在政府，不能將地產商作為代罪羔羊。 2 Z! v7 {5 J D7 f, P" o
8 ]! U0 l" u. j1 |& r% @) \" c2 {社會期待施政報告透過復建居屋、縮短公屋輪候時間、加快土地供應、增加私人單位落成量，解開這個民怨之源。值得指出的是，政府現存土地嚴重短缺，應鼓勵私人發展商善用手持土地，增加屬於上車盤的另類居屋供應，以紓緩政府土地供應緊張的壓力。長遠房屋策略委員會今年中應交功課，就公屋、居屋、青年宿舍、老人院舍等住屋問題的各方面提交研究報告，然後做好公眾諮詢，為未來10年的房屋規劃打下基礎。此外，房屋問題與貧窮、就業和社會福利等民生議題關係密切，施政報告應一籃子考量，制定長遠的應對策略。 公仔箱論壇* S/ k1 G' Z* k. l/ ]% w7 B% x
3 u* ^+ I" l3 @% s* w6 @1 ]# N: K. A0 dtvb now,tvbnow,bttvb以「貧窮線」標準制定扶貧政策 tvb now,tvbnow,bttvb( H" m2 V% c9 n5 t) B# c( Z
& E$ M1 d. O. v0 Z- o+ v- y' ptvb now,tvbnow,bttvb梁振英曾表示，貧窮問題在社會積存了較長一段時間，以香港這個整體和平均發展水平較高的社會來說，除了是社會公義的問題，也是政治問題，無論從公義和政府施政的方面來說，也要予以正視。社會期望梁振英的第一份施政報告觸及制定「貧窮線」的政策，可以這個較客觀的標準來制定未來的扶貧政策。 tvb now,tvbnow,bttvb$ t, Z9 B- F' R# H" e4 C
9 t" k7 Q& Y) Z& Z6 I* H; N! KTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。制定「貧窮線」是量度「貧窮」的一種方法。在國際社會不少國家，都有制定「貧窮線」。一般來說，它標誌著人民維持基本生活需要的最低標準，而收入低於這標準的便稱為貧困。港府現時未有制定「貧窮線」。現時社會探討香港的貧窮問題時，通常會採用以下的方法：一、將領取政府綜合援助的人士定為貧窮人士；二、以住戶個人平均收入少於全港中位數的一半作為「收入的貧窮線」。 以上兩種方法是否符合港情，期望施政報告能夠觸及，以免社會上對「貧窮線」聚訟紛紜、莫衷一是，港府也缺乏合理的標準來制定扶貧政策。
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筆者認為解決貧窮問題不可忽視對在職貧窮提出救助措施，期望施政報告對協助在職貧窮家庭脫貧提出對策。 os.tvboxnow.com( r! R' Y9 ^* n) w
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應積極參考外國的「負入息稅」的可行性 公仔箱論壇6 Q+ w Q# d7 g$ d% C
9 {$ H; E2 K; ? }* f) h! \! k' Fos.tvboxnow.com「負入息稅」由美國著名經濟學家佛利民（Milton Friedman）於1962年提出，佛利民有見當時美國政府在社會救助上成效不大，希望藉由制度改革，令社會補助有效率分配到最需要人士身上。「負入息稅」即市民收入低於一個界線，可獲政府補貼，現時有經濟合作與發展組織（OECD）國家如英美加紐等已推行，香港應從免稅額、最低工資及綜援基本金額三方考慮制定門檻，用意是增加貧窮人士就業積極性。
; ?, g" i" Z* R5 gTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb4 o' |- G. ^' h6 W3 {( t9 }) S
人口政策長遠規劃不能再拖
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香港人口老化程度日趨嚴重，戰後「嬰兒潮」出生的市民正步入退休年齡，本港65歲以上的人口預計會從目前約90萬，急升至2030年的210萬，屆時65歲以上的人口將達至整體人口的四分之一。高齡人口劇增，對長者服務及公共醫療帶來極大挑戰。梁振英的競選政綱內，有較長篇幅提及未來人口政策的各方面建議，涉及鼓勵生育、限制雙非、照顧長者、提升人口質素、吸引專才與優才移居香港等。人口政策長遠規劃不能再拖，期望在施政報告中有具體落實的政策措施。 5 R) r' s. b+ m5 M
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香港社會盛行「派糖文化」，無論有否財政盈餘，都要以紓解民困和還富於民的理由「派糖」。市民當然不會拒絕收錢，但同時期望施政報告應該把資源投放於房屋、教育、醫療及安老等重點政策，做好社會發展及改善民生的長遠規劃，不能重蹈過去施政欠缺長遠視野的覆轍。
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發表於 2013-1-10 04:45 AM
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