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唐朝安史之亂之後,一部分地方藩鎮擁兵割據,皇權受到威脅,於是皇帝派遣親信宦官掌管禁衛,或者出任監軍,於是宦官勢力膨脹,甚至廢立皇帝,宦官權勢到達歷史上的高峰。五代兩宋時期,雖然出現過宋徽宗寵信的大宦官童貫,但整情況,宦官權力仍然受到限制、約束,宦官干政並不嚴重。元朝皇帝保持游牧民族習慣,宮廷事務由蒙古大汗親信侍衛負責,宦官權力不大;到了元朝末年,元順帝後期,順帝不理政務,來自高麗國的奇皇后與皇太子爭權,奇皇后借助宦官朴不花的幫助,得以干預朝政,但不久天下大亂,元朝滅亡。

明太祖開國之後,宮中雖然有宦官照料宮廷生活起居,但人數不多,大約只有幾百人。而且明太祖嚴禁宦官干政,規定宦官官階最高只有四品,不准讀書識字,而且在宮中立下鐵牌,上面有:「内臣不得干預政事,預者斬」十個大字。但明太祖後期,經常派遣宦官到邊疆地方以絲綢、茶葉交換馬匹。例如洪武八年(1375年)五月,派宦官趙成往陝西河州向青海番人收購马匹;洪武十六年(1383年)九月,宦官梁珉奉旨到琉球國買馬,共得九百八十三匹;洪武二十五年(1392年)二月,尚膳太監而聶、司禮太監慶童奉旨到陕西河州買馬,以三十多萬斤茶葉換得一萬多匹良馬,後來分配給河南、山西、陝西的衛所騎士。

明太祖時期,宦官人數日益增多,分工也日漸精密。洪武十七年(1384年),明太祖重組内官架構,設立九監、二庫、六局,九監即:内官監、神宫監、尚寶監、尚衣監、尚膳監、司設監、司禮監、御馬監、直殿監;二庫即:内承運庫、司鑰庫;六局即:巾帽局、針工局、織染局、顏料局、司苑局、司牧局。太祖之後,宦官架構不斷
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