[港澳台] 香港澳門化 - 李柱銘

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十九屆四中全會後，中共頻頻放話。先是國家主席習近平突然召見林鄭，然後主管港澳事務的國務院副總理韓正又與她公開會面，除了重申要建立維護國家安全的法律制度和執行機制，還提出止暴制亂是香港行政、立法、司法機關的共同責任。言下之意，就是要司法機關審理案件時，不能作出獨立裁決，而是必須以止暴制亂為己任。& B6 g8 H+ p6 M* x- s$ v6 G

筆者上周在本欄指出，四中全會公報關於國家安全的部份，是要香港效法澳門，盡快訂立《維護國家安全法》和設立特區維護國家安全委員會。國務院港澳辦主任張曉明在上周六發表的文章，隨即印證了筆者的看法。他明言：「澳門已經完成基本法第23條立法，建立了維護國家安全委員會及其辦公室，並主動在立法會選舉法中增『防獨』條款，下一步還將制訂和修改相關配套立法。香港尚未完成基本法第23條立法，也未設立相應執行機構。」「建立健全維護國家安全的法律制度和執行機制，強化執法力量」，已是香港政府及社會的「緊迫任務」。換言之，就是要將澳門模式，硬套用於香港。
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自2003年起，香港社會不時都會有一些來自北京的驚人傳聞。大家起初不以為然，但後來卻發現那時認為不可能發生的事，竟已變成事實！2008年，時任中聯辦研究部部長曹二寶發表文章，談及香港回歸後，有兩支管治隊伍：一支是「香港特區建制隊伍」；而另一支是「中央、內地從事香港工作的幹部隊伍」。2009年，當時為中聯辦副主任黎桂康向港區全國政協委員表示，特區政府與中聯辦已就他們對港事務可發揮的功能及角色，達成「十點協議」，如委任政協出任公職等。
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同年，清華大學法學院副教授、曾借調到全國人大常委會參與港澳《基本法》工作的程潔，發表文章指自2003年7.1大遊行後，中央的治港方針由不干預，變為收緊權力；由以往的「兩制」改為更着重「一國」。中央已制訂新香港政策，積極介入香港事務的同時，亦更多強調中央對特區具最後決策權。

上述十年前的舊聞，明顯已逐步成真，西環治港、特區政府用人唯「紅」，肯定是不爭事實。而自2014年《白皮書》提出全面管治權後，在特區政府的全面配合下，中共干預港務已變得理所當然。
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種種迹象顯示，中共在港落實全面管治權是勢在必行，而向來被視為落實全面管治權最大障礙的獨立司法制度，必然首當其衝。習近平2008年以國家副主席身份訪港期間，曾發表三權合作論，而在今年初，他也撰文表明「決不能走西方憲政、三權鼎立、司法獨立的路子」。近日，有傳聞指會改由在全國人大轄下成立特區終審法院。聽起來匪夷所思，但前車之鑑，我們絕不能掉以輕心，須知法治是特區最重要的基石，一旦終審權落在中共手中，港人的人權自由還能受到應有的保障嗎？

李柱銘

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