中央先改革 然後到基層

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                                                                                        C觀點 - 施永青tvb now,tvbnow,bttvb  v- h4 q" o' |* g
                                                中央先改革 然後到基層                                               
- r' Y# [; W( c0 E7 G6 ]TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。                                                (2012年10月09日)                                        tvb now,tvbnow,bttvb" _4 o9 G/ {; |, V
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" [, ~1 L7 r9 ], o9 b                                                                                                                        【am730專欄】中共原先已有一套黨內的民主制度，只是沒有切實執行吧了。黨的全國代表大會，每隔五年召開一次。與會者是來自全國基層單位，由黨員一人一票選出來的代表。十八大就有2,270名代表。全國代表大會的主要工作，就是要選出中央委員會，再由中央委員會選出總書記以及政治局的成員，負責黨的領導工作。
/ B) |* D" e% b( DTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。這種做法雖然是間選又間選，不夠直接，但若果每一層的間選都能切實貫徹民主原則，亦不能說最後選出來的中央領導人沒有民主基礎。所以有人認為，中共的黨內民主應由最基層的黨代表選舉開始做。基礎做好了，之後的間選才有認受性。而我則認為，從現實可行性的角度來看，由最高層開始做起，會比基層開始容易。公仔箱論壇; l! L% W" }  B
中共有八千多萬黨員，分布在全國各地，大部分互不認識，水準又參差不齊，長期習慣接受上級領導，很難寄望他們一下子就懂得獨立自主地去投票。再者，要進行這麼大規模的民主選舉，需要一批專業的技術官僚去執行，才能真正做到公平、公正、公開。中共還未在這方面有充足的人手和經驗，把民主選舉落實到全國的基層黨代表的選舉上。os.tvboxnow.com/ ^% u/ d# y7 _# b. J3 D( H
比較可行的做法，是先從中央高層做起。規模比較小的，容易起步，更重要的是現時中共的安全感不足，會擔心在全國一齊搞會失控，損害現有中央領導層的既得利益。所以，只能在容易掌控的情況下，在中央高層做試點。os.tvboxnow.com, M: B3 U! J3 H# n- X+ f' P, u
首先要做的是制定政治局常委會的決策程序，要容許成員在會內提出不同意見，經過充分討論，才進行表決。在敏感議題上，只要有一個成員提出要求，就得進行不記名投票；得出結果後，就得少數服從多數。只有黨中央核心領導人都接受及習慣了一套民主的會議程序後，才有條件把民主理念逐級向下推廣。公仔箱論壇, k8 A" l# s# c# V% a' L
過去，中共不但在基層沒有民主，在高層也習慣了一言堂。廬山會議(八屆八中)原先是要修正大躍進及人民公社的過度冒進，但彭德懷的發言刺激了毛澤東；毛澤東一罵娘，成員就被懾服，紛紛把矛頭指向彭德懷。這種隨便把黨內不同意見上升到敵我矛盾的做法，令黨內根本沒有展開民主討論。
/ I3 m: i6 K  B" I- m( a7 X% y3 r- qos.tvboxnow.com即使到了鄧小平年代，在處理六四事件上，鄧就沒有尊重過黨的組織制度。鄧當時已退休，黨的總書記是趙紫陽，但趙想通知外訪的人大委員長萬里回來開會也沒有機會。如果個別領導人可以隨時凌駕於組織之上，建立甚麼民主制度也沒有用。9 e5 p0 i: i, q9 @, O( [& y( s
中共的第一代領導人都已經離世，強人政治的年代已經結束，沒有人再可以一個人說了算，非進行集體領導不可。要進行集體領導，就得制定一套大家都可以接受的遊戲規則。西方的「Robert's Rules of Order」講的只是會議程序，並不涉及政治內容；這種工具，中共其實也可以拿來應用。中央有了決策機制，才可以把民主改革推廣到基層。