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[時事討論] 專家之眼】從放棄領土加入北約談和平代價!

2023-08-19 08:01 聯合報/ 張競/中華戰略學會資深研究員
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+ [. D; ]1 ]1 \" v公仔箱論壇一名烏克蘭軍人準備向前線的俄羅斯軍隊發射美國155毫米砲塔M109自行榴彈砲。(路透社)
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' y7 ?: J* R! O: S# O/ y公仔箱論壇最近媒體報導指稱西方各國開始擔憂,俄烏衝突恐怕難以在短期內收場,並且很可能會轉變成像朝鮮半島般長期軍事對峙局面。& N1 U' Z% \9 X8 E' p- a

8 H8 {- v( h: Aos.tvboxnow.com其實嚴格說來,這是西方國家對俄烏衝突期程長短嚴重誤認,此因雙方早就在2014年2月俄羅斯入侵克里米亞就已經處在戰爭狀態,儘管過去曾經兩度試圖停戰,並且簽署明斯克協議以及新明斯克協議,但最後終究還是破局,戰火重燃繼續衝突。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( v  k, B: F, Q) U( J

( }8 d  P$ K! J" Z% a; s公仔箱論壇因此西方各國普遍認為俄烏衝突,應當從2022年2月俄羅斯全面入侵烏克蘭開始起算,其實是項嚴重誤解。西方若要認為戰事延宕無法突破,只是證明從戰事規模提升後,歐洲各國與美國對烏克蘭提供軍備與協助訓練及整建武力,恐怕已經逐漸到達極限,社會支持度亦開始浮現動搖跡象。
% u  K; Y" C2 o& U公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: L8 a: k4 c; b4 j) Z; n: {( V0 {) R
最近挪威最普遍平面媒體《世界之路報》(Verdens Gang)將北約秘書長史坦騰伯格(Jens Stoltenberg)辦公室主任伊恩森(Stian Jenssen),在挪威阿倫達爾(Arendal)所召開會議中,表示期待烏克蘭放棄部分領土,以便換取加入北約組織資格之發言內容曝光,結果引發軒然大波。在烏克蘭強烈抗議表達不滿後,伊恩森迅速為其觀點致歉,但北約與烏克蘭相互間存在歧見,恐怕就因此明確浮現。; |! [4 l1 L. y# l; ^# ?& d% @8 k+ Q
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針對此項失言,有些評論者卻錯誤將其類比成以阿六日戰爭後,1967年11月22日聯合國安理會第242號決議案,依據聯合國憲章第六章《爭端之和平解決》(Pacific Settlement of Disputes)所揭示之「以土地換取和平」(land for peace)原則;同時該原則更在以阿贖罪日戰爭後,1973年10月22日再度由聯合國安理會第338號決議案予以重申。os.tvboxnow.com  ^  x; o6 m5 f: N% w9 S+ V

* l3 f6 ^0 n3 e1 s; ]$ v7 Hos.tvboxnow.com而該項原則從最初各個當事國堅決反對拒不妥協,到後來立場轉變逐漸軟化,並且順利透過以色列撤離其所攻占土地,換取簽署和平條約,亦同時獲得當事國承認主權,建立正常外交關係,確實已經實現安理會當初決議案部分內容。
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但吾人必須理解到,烏克蘭就算放棄土地來換取加入北約資格,這並不意味著基輔就能獲得任何和平保證,加入北約與獲得和平安全保證其實是絕對不能劃上等號;所以此等類比絕對是認知錯誤與誤解爭議本質。
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特別是要求烏克蘭放棄目前遭到俄羅斯所攻占與併吞之領土,更是不能與要求以色列放棄其與阿拉伯各國開戰,在衝突過程中所攻占之西奈半島、西岸或是戈蘭高地相互類比。此因兩者法理定位完全不同,對以色列來說,那是可以用作交易之政治籌碼,但對烏克蘭來說,那是絕對無法割捨之領土主權,因此基輔當局聽到北約高階幕僚如此觀點,自然就會暴跳如雷強烈反彈。& E# J# p5 O0 C. Y! [) C

: S# Z7 I( b3 I& P( Cos.tvboxnow.com目前戰局發展到此等狀況,面對目前被俄羅斯所攻占與併吞烏克蘭土地,吾人必須牢記所羅門王裁斷小孩生母所展現之智慧,假若其能被當成謀和協商政治交易代價,那就代表這些地域絕對不是攸關核心戰略利益之關鍵要素。
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儘管就聯合國憲章來說,透過武力奪取土地,假若對方不願讓步妥協,絕對不可能取得該地域主權正當性,並且獲得國際社會承認合法性。但若發生衝突僅能達成停戰協議,就算法理層面上該地域主權歸屬未能獲得解決,而繼續實質占領該地之案例,在全球各地亦處處可見。所以希望烏克蘭放棄領土以便加入北約,基本上兩者價值完全不能相稱,自然就會引起基輔極度憤怒反應。公仔箱論壇1 W- K; e  [  z9 L& P
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能否透過放棄領土獲取和平?在人類歷史中,不同案例所獲答案其實相當矛盾;許多戰爭衝突在表象上是攻城掠地,但真正本質與關鍵核心卻與領土毫無關係。從北約高階核心幕僚失言,其實吾人要懷疑的是西方國家是否真正理解俄烏衝突本質,假若提供大量軍備又資助高額經援,但卻誤解俄烏衝突關鍵核心所在,這才是未來俄烏衝突難以妥協與解套之真正原因吧?
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