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在新冠病毒帶來的社會危機下,北京昨日發佈多項人事任免令,除了各界關注撤換的湖北及武漢首長外,另一亮點就是調整國務院港澳辦的領導結構。
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面臨多重危機及挑戰下的習近平,深知在抗疫結束後,港澳能否平穩管治並扮演中國對外引資的管道,將是北京政權穩固的關鍵之一,故而指派副國級的習派人馬夏寶龍領軍,也責成張曉明這位港澳系統長期養成的菁英繼續努力;同時調整過去港澳辦與港澳中聯辦互不隸屬的結構,讓北京便於進行縱向與橫向的協同作戰。
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何以北京選擇在此時更迭人事,仍可從內、外情勢解讀。就外部因素來看,日前美國貿易代表辦公室宣佈將25個國家及地區從「發展中國家」名單中除名,當中包括中國及香港;由於發展中國家可享有美國的特殊待遇,包括較低關稅。香港失去這樣的地位後,早前北京所擘劃的粵港澳大灣區中,香港的航運及貿易中心功能就會大打折扣,也會限縮中國在未來中美貿易糾紛中利用香港來轉圜的空間。
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就內部因素來看,在反送中運動一役,北京認為港澳辦不管是誤判情勢或提供錯假資訊,一連串的失當引發全球對香港情勢的高度關注,不僅致使中國在處理中美貿易糾紛中落居下風,更促使美國制訂《香港人權與民主法案》得以箝制中國。雖然在1月撤換香港中聯辦主任王志民後,隨即遇上春節的防疫大戰,但各界咸認為港澳辦的後續調整勢在必行。! F1 ~3 U" L" W' p) E& o
4 G! i& n3 v; A+ ?: H& V$ M) Zos.tvboxnow.com而這次香港特首林鄭月娥在抗疫中的無所作為,社會不分建制派與民主派都恨不得立即撤換整個管治團隊,人心的憤怒從民調中展露無遺,若不是因為疫情防治選擇隱忍不發,恐早已爆發更大的街頭衝突。
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7 M$ d+ N7 S2 K$ V; {而且,目前香港疫情有爆發社區感染的可能,若是重演2003年SARS後對香港經濟產生的多元衝擊,則香港將更難恢復元氣。當香港經濟不振,則北京過往吸引人心的套路將徹底失敗,香港的管治也將更加困難。( f( U$ c( o: T9 ]3 g& F6 j
6 p% }7 y, [) o因此,不論從外部或是內部的因素評估,北京在此時出手除了確保港澳的全面管治意圖外,更期待的是能逆轉乾坤。但北京雖然改組了港澳辦的結構,但長期來無法體察香港民意、下情無法上達的困境依然存在,而制度上中聯辦主任也不能越俎代庖執行特區工作。故而北京要如何在新結構及新情勢下完善港澳的管治工作,端看曾經強拆十字架的夏主任能否剛柔並濟了。7 E( @# F' S) E
+ K+ _$ x. \" l5 k J2 G台灣《蘋果日報》蘋論陣線供稿)
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. ]+ j+ }, r: U" C/ t台灣中華港澳之友協會副秘書長 |