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最近特區政府公佈一份名為《2027年人力資源推算》的報告。結果顯示，勞工供應在2017至2027年間會先升後跌，由2022年的367萬人高位下跌至2027年的357萬人。但勞工需求在2027年卻高達374萬人，令本地勞動市場出現勞動力短缺問題。
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根據統計處2017年9月公佈的《香港勞動人口推算》報告，香港勞工供應於2020至2022年間見頂後便進入一個跌浪，勞工供應在2066年更跌至只有313萬人，較高峯期低54萬人。假若其他因素不變，在勞動力不斷萎縮的影響下，未來香港經濟表現實在難以看好。
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, w# ]% k4 n% N: v5 @os.tvboxnow.com不過，筆者發現負責發佈《2027年人力資源推算》報告的勞福局只是將一年多前統計處的《香港勞動人口推算》的部份結果搬字過紙，卻沒有考慮到在過去幾年，本地勞動市場已起了微妙變化，令在短期內出現的勞工供應見頂回落的現象可能大幅延遲，即是勞福局所提出的勞動力短缺問題，未必如人力資源報告所提出的嚴重。os.tvboxnow.com- N. C+ h+ u o0 n* G3 g: G7 x0 h; r
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為甚麼筆者對勞福局的報告有以上批評？因為筆者早已在上年7月公佈一份名為《長者勞動人口參與率急升的迷思》的研究報告，指出長者（65歲或以上）勞動參與率在特區政府於2011年引入最低工資後便開始急升，由2010的5.7%急升至2018年的11.8%，升幅超過一倍，而今年2月至4月的長者勞動參與率更升至12.4%，反映最低工資為長者創造良好誘因繼續留在勞動市場，這亦可以解釋近年長者勞動參與率急升的原因。
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假若以現時這年齡組別的勞動參與率已達12.2%來看，統計處推算在未來50年間，長者勞動參與率最高卻只會升至11.2%便見頂回落，這結果明顯低估了勞動參與率。2 l8 m) H3 Q1 U9 T
$ v9 N4 B+ m$ I+ r公仔箱論壇一旦長者勞動參與率遠高於政府推算，勞動人口也被低估。根據筆者的推算，以過去幾年長者勞動參與率上升的趨勢，本地勞動人口將會延至2039年的380萬人才見頂，這結果與勞福局所公佈的有頗大差別。然而，從制訂勞工政策方面，基於勞動力見頂時間延遲十多年，特區政府反而有較多時間找出適合的方法來預防勞動力枯竭。
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6 |7 e) Q& A) f$ F+ O/ a' Rtvb now,tvbnow,bttvb輸入外勞 工序自動化tvb now,tvbnow,bttvb2 V# a8 D. y" ]8 |) X& G
雖然本港勞動市場在短期內出現勞工供應不足的機會是相當低，但個別行業，例如建造業，出現勞動力萎縮卻是事實，因此，筆者認為在這環境下，輸入外勞是必須的，此外，勞動力不足可能大幅推高工資，加重生產成本，對香港經濟的中長遠發展是弊多於利。os.tvboxnow.com( @- L- j q) Q
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香港進入老齡化社會是不可以逆轉的，但當社會缺乏足夠勞工工作，便會拖慢經濟增長，削弱政府的財政能力。所以，特區政府是需要在鼓勵生育和釋放女性勞動力兩方面加倍努力。另外，在行業缺乏勞工的情況下，政府是應該加快產業工序自動化和優化輸入外勞措施。總之，以現時仍有時間改善勞動市場的條件下，特區政府是有責任做好這方面的工作的。os.tvboxnow.com6 f# d- S& I2 Q$ l# t; o6 `
( Z# |2 e% P1 ^. t. B5 U" n公仔箱論壇關焯照
; s6 l! y# m$ ]( |$ H. y3 C經濟學家、冠域商業及經濟研究中心主任 |
發表於 2019-5-24 10:29 AM
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