本帖最後由 folee0001 於 2018-4-18 01:30 PM 編輯
2 u; Z0 C, Q! b; O) E# jos.tvboxnow.com公仔箱論壇- s5 s5 D3 H3 Z% t, u. C7 X) {' |
公仔箱論壇6 h% Y- j) C- H# y- K1 S8 @
一場燃燒了8個小時的大火,刺痛所有移工在台灣最深的恐懼。
8 Z! e8 T1 ^- r+ ?' _$ S1 m公仔箱論壇去年12月14日,桃園市蘆竹區的矽卡工廠宿舍發生大火,這是12名越南移工的住處,除了當日輪值夜班的1名移工外,其餘無一倖免,造成6個人死亡,5個人重傷。這是自1990年代開放移工以來,台灣所遭遇最嚴重的移工宿舍火警。
0 k T& A0 v8 C4 Tos.tvboxnow.comos.tvboxnow.com5 ?2 r, R6 X" o2 p% a9 B2 B+ b! f
' s g6 j" s: stvb now,tvbnow,bttvb火災發生的當晚,6名死者的親人,對這場暗夜裡的大火一無所知。tvb now,tvbnow,bttvb1 `1 M4 f/ V% b- }, e
8 t4 p1 L4 E' }* e隔天上午9點,在桃園市觀音區塑料廠工作的阮文忠剛吃過早點,帶著慵懶的氣息走進廠房。同一時刻,黃庭維仍躺在床上休息,2個月前他在大園電鍍廠工作時,頭頂的硫酸桶突然破裂,導致他半個身軀嚴重灼傷,經歷3次植皮手術後,他幸運地撿回一命。
1 v) v) W" J* s公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( {- |5 y( C3 _7 U! N/ T
「你弟弟的宿舍昨晚發生大火,傷者名單沒有弟弟的名字,他可能死掉了。」兩個人幾乎在同個時間,接到仲介的電話。那通電話,讓這兩位哥哥的世界瞬間塌了。
" l. O0 |( ]6 o% x
0 `5 \! ~8 h6 ~4 d; ^+ fTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。「怎麼可能,完全不能想像啊。」阮文忠回憶接到電話時,他站在機台前,腦中一片空白,眼淚止不住地一直掉。家裡有8個小孩,他跟么弟阮文薦感情最好,他們一前一後到台灣打工,每個週末都賴在一塊,由於家中篤信天主教,在火災發生前的週日,他們才到板橋看全台最高的聖誕樹,樹上的彩燈閃爍著,四周建築的射燈明亮,他們在整排星星燈前留下第一張合照,約定好平安夜還要再來。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 B2 Z2 }. A+ J$ j
tvb now,tvbnow,bttvb! _# c$ ^; |9 |, x- Y6 T
漫天飛揚的塵土與煙霧逐漸落下,燒融的鐵皮宿舍終於現身。os.tvboxnow.com/ \% h# N- O& K8 @2 i' @) Q( i
2 G0 k# y1 `# `0 n+ V4 i9 \* htvb now,tvbnow,bttvb黃庭維接到電話後,顧不得身上的傷,還有全身穿著壓力衣帶來的行動不便,即刻下床趕往弟弟黃庭預的宿舍,他想一路衝進現場,看弟弟最後一面。弟弟來台還不滿3個月,他前陣子因為受傷,一直臥病在床,兩人來不及見面,如今卻再也見不到了。他在現場哭得幾乎昏厥,一直擔心「媽媽知道要怎麼辦?」TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 ]. u0 f U& B
公仔箱論壇- c: i" Y/ A5 G* U
事發前一晚,死者黃庭預的母親阮氏寬一直感到不安,她要女兒打電話給小兒子,透過視訊,黃庭預看到甫出生的侄子,「怎麼跟姊姊長這麼像。」維持他一貫爽朗幽默的口吻,螢幕上姊姊也看見了他的宿舍,一無所有且漆黑的房間,有汙漬且發霉的床墊,他才坦言台灣跟自己想像有些不同,「住的地方沒有很好。」
+ e2 U# k8 [; ~- i" p" g# @公仔箱論壇
; p N7 M- M$ Gos.tvboxnow.com當話筒交還母親,他巧妙地轉移了話題,說過兩天會寄1,000美元回家,要媽媽趕快拿去還貸款。母親的第六感沒讓他倖免於難,幾個小時後,地獄被打開了。
* v9 A$ ?; N* uTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
% Z, |/ J; r$ O j1 htvb now,tvbnow,bttvb逃不出的「牢房」
) d3 c8 {/ `* N& {* v' l: n7 ?( W M災難發生在凌晨2點09分。消防指揮中心接到第一通報案,山腳分隊派遣第一輛消防車,車子從上風處接近時,沒有看到黑煙,「看來不嚴重,應該又是外勞煮宵夜燒焦了。」當時一名在車上的消防隊員心想。tvb now,tvbnow,bttvb/ I4 p; b) U9 m( R
TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% ^3 s2 J3 v v5 M8 z- A! }* }
就在接近火場時,消防隊員發現,這絕對不是一場普通的大火。濃煙衝出屋頂,覆蓋了天空,就連腳底下的柏油路都被燒的滾燙。先前逃出的移工,上半身著火,在地上翻滾著求救。tvb now,tvbnow,bttvb/ I* Y9 x3 e* q8 i
os.tvboxnow.com1 `9 h: ?( s1 m5 M# v% J3 T# O
十幾分鐘後,桃園市消防局陸續派出消防車35輛、救護車8輛、消防人員107名;一小時後,火災層級不斷上升,由局長胡英達親自坐鎮指揮。% N8 S/ N7 {9 v
( b3 ~: H# C5 d* E, g' K# U4 X
附近驚恐的移工與新住民聚在對街,他們看見窗戶伴隨爆炸聲,噴出火焰。「你看過地獄嗎?當樓頂的煙霧都開始著火的時候,即使穿著全副裝備的消防員也沒辦法靠近,因為從那時候起,你的生命開始倒數十秒,」一位曾試圖衝進火場救人的消防隊員回憶。9 G. B3 p1 I$ Y
! \+ `* G2 |( {5 C1 {& x
不少人透過電視轉播看見這場大火。「這種任務到現場就知道,不是去救人的,而是避免火勢燒到隔壁廠房,」同樣在鐵皮屋火警居多的新北市擔任消防員的國興(化名)說。他研判外勞宿舍頂多是電線走火,但怎麼會燒得這麼嚴重?
: J! {7 R7 S6 w6 d/ \7 w
9 Q7 g) I; D. U K- k公仔箱論壇這是一棟鄉間常見的雙層鐵皮屋,經營隔熱防爆膜的矽卡公司,1994年在工廠對面的畸零地建倉庫,卻沒有通知桃園市政府建管處,是典型的鐵皮違章建築。而原本儲放隔熱紙與泡綿等原料的倉庫,二樓夾層竟悄悄塞進移工,變成移工的宿舍。公仔箱論壇6 _' @4 T8 _! c% L7 w8 H+ A# S$ {: H
公仔箱論壇& U% {- ^$ B7 I$ ~
12名男人擠進30坪的房間裡,四周沒有窗戶,天花板掛著光禿禿的燈泡,夾層裡有很多扇門,每扇門通往一個用塑料合板或紙板隔出的房間,就像「牢房」一樣。每間「牢房」只容得下一張床墊,沒有多餘空間擺放雜物,他們便將衣物凌亂地掛在樓梯扶手。
, J' |% s, z& v3 i) i公仔箱論壇 tvb now,tvbnow,bttvb8 [' G6 k I- m- ^' P) G3 E/ i
TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% ]' ?3 a( f. }8 G; G6 E `
) y. B) N+ D( l) o6 I2 K3 H( D# ?os.tvboxnow.com TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, k, `; N* U0 V! }! T
- O1 t/ \7 Z& c' s" j/ V g B# u
隱藏在廠房內二樓夾層的外籍移工宿舍。(攝影/越南外勞配偶辦公室提供)2 l: o$ w! a4 M4 Y+ u" n, \9 v
/ L5 d: u; j% W( [$ X
兇手可能只是一粒小小的火星。消防員透過現場監視器看到,二樓樓梯口的配電箱起火時滴漏火苗,當時樓梯堆滿了衣物、塑料、紙板和泡綿等易燃物,「如果那邊起火的話,會第一時間阻斷人員逃生,」桃園市消防第三大隊長賴志忠說。os.tvboxnow.com! K: U, p1 g# K( B4 `! [
公仔箱論壇! w9 V4 Y: q3 a0 i- l9 d
這粒火星引燃了整層的雜物,濃煙和高熱氣體往上竄,燒破了屋頂,引進新鮮空氣回燃,一瞬間造成全面燃燒 ,沒有人還能從火場逃脫。
8 J1 {& g6 }3 [' a0 m
1 ?5 y$ _" |' g, S, i7 W# [「鐵皮屋火警是最危險的,因為鐵皮遇熱會變形,可能燒破窗戶或屋頂垮掉,它會有很多空隙跑空氣進來,3~4分鐘就會達到全面燃燒,溫度瞬間升高,」已有10年消防經驗的國興說,「這個案子從一開始就註定消防隊救不到人。」os.tvboxnow.com1 ?- J7 y8 Y5 t, K0 U
# i# P1 U% g Z, W" `$ M" Ktvb now,tvbnow,bttvb死亡的消息一下子炸開了。當日越南外交部召開記者會,發言人黎氏秋恆要求台灣政府迅速調查火災原因,並及時通知越南政府。國際勞工組織(ILO)越南辦公室組長阮氏梅水接受《報導者》訪問,批評台灣在此案中,沒有提供越南移工合法的住宿環境,可能已經違反ILO第ILO第97號與143號公約公仔箱論壇2 m6 i" s. x7 S5 v+ v2 r4 ?+ s
,損害外國工作者平等權益。公仔箱論壇( q6 m3 F' U# ~: ^7 x0 w. m" f5 i1 x
9 x) x' V& }8 `/ A& ~4 G$ fos.tvboxnow.com當這場災難性的大火被撲滅時,許多人開始思考得更多了。
, ]. o. n1 L+ R" W* v公仔箱論壇
+ N) H* B$ A( i9 u2 a" ^台灣可能有9萬移工宿舍屬高危險群tvb now,tvbnow,bttvb3 W) W1 G; d/ }+ q2 K' m' i
災後第三日,阮文雄神父為死者舉行追思彌撒。他是越籍移工在台灣的依靠:做彌撒、提供諮詢、安排庇護、幫助移工申請職災賠償。這位新竹教區的越籍神父,2004年在桃園成立越南外勞配偶辦公室,長期關注移工人權,美國國務院稱他是「結束現代奴役制度的英雄」,不過他本人沒有稱號那麼嚇人,圓圓的臉龐紅潤,窄框眼鏡後的瞇瞇眼總是帶著笑意。tvb now,tvbnow,bttvb0 F: L6 S) F4 p( @) X/ g
4 h4 U T. n. b+ d, V! C$ o% l) F8 i「你們的宿舍安全嗎?」彌撒結束後,他隨口問了信徒,往後幾天,他的信箱塞滿移工寄來的宿舍照片。/ p7 m% p% g, m! V J7 L0 O7 v" O
2 S# O( A# z& p" U* O& M/ m5 l「他們的宿舍都是這樣。」阮神父剛送走一對來申訴的移工,他們住在工廠倉庫,一樓堆放塑膠材料,30幾個男人擠在閣樓的房間,為了防止移工逃跑,雇主在窗戶加裝鐵欄杆,入夜後將一樓鐵門上鎖。他們不安地告訴神父:萬一失火了,我們一定死在裡面。今年60歲的神父長年處理移工職災,他坦言「宿舍安全這件事我們一直沒注意到。」
1 ~! \' C- q# a2 D2 j9 W! _1 W公仔箱論壇- | N* P7 r' I
宿舍火警是職災?依據勞動部所訂定的《勞工保險被保險人因執行職務而致傷病審查準則》第14條規定:「被保險人利用雇主為勞務管理所提供之附設設施,因設施之缺陷發生事故而致之傷害,視為職業傷害。」
5 X2 u0 }1 q4 R. {( B" h4 WTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% v1 s! t5 |3 I/ }. @* I4 F, T T9 d# u( n
- [" Q3 Y' U) p5 u$ ?! @ s$ X8 o
. k# Q7 o( l* w( Ctvb now,tvbnow,bttvbos.tvboxnow.com* s4 u' a: c( }" r. Q3 |
6 @/ \( ]9 m) |! \3 H, ]
; z9 |( c+ f R! x' d5 t公仔箱論壇
! `* [1 L% i) k* B5 T3 x4 _TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。國興是少數親眼見過「牢房」的人,十之八九都是不能住人的工寮。因為分隊靠近工業區,他經常進到宿舍送移工就醫,屢次看見一群男人擠在工廠夾層裡吃飯、睡覺,窗戶被鐵欄杆或合板遮蔽,房內擺著生鏽的雙層床架,跟沒有隔間的廁所。tvb now,tvbnow,bttvb4 x+ D2 k9 z$ e9 a' q; O9 G- x
: \$ |; q/ w+ m/ ^* x5 M* B公仔箱論壇但他注意到的不是人權,而是逃生動線。國興發現宿舍多建在廠房夾層,雇主直接用木板隔出房間,通常要穿越整個廠區,途中還要繞過機台、塑料與鋼板。送救護的途中,他常想萬一失火怎麼辦?「我看到都是只有單一出口,窗戶加裝鐵欄杆,如果那個逃生路線還被堵住的話,發生火災就完全沒希望了。」在他看過的宿舍裡,他估算8成都有消防安全的疑慮。tvb now,tvbnow,bttvb) [8 A; t' r7 A
os.tvboxnow.com T3 z* {' B+ [. ^
移工們沒有選擇地,住進隨時可能喪命的屋子裡。0 U8 c( g2 C: e5 `$ P2 ?$ Y
$ v; L4 @8 F- Y; ptvb now,tvbnow,bttvb$ D2 R w% L ]* C- L# K
# t I. |' E# @' W) J7 nos.tvboxnow.com
6 D! p7 `7 {) D3 e) {' f4 OTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
- a9 G/ r8 n! ]3 h: p/ P' _& qos.tvboxnow.com桃園蘆竹工廠大火暴露移工安全漏洞。(攝影/余志偉)- w [" p0 M# w2 ?
: ?, j9 W E0 ^2 e5 {& Q公仔箱論壇依《就業服務法》規定,雇主不論是提供工廠宿舍,或是在外租屋,都應該提供移工住處,每個月也可向移工收取最多5,000元的膳宿費。移工們不情願地繳了房租,而雇主提供給他們的住處,大多就像上述的工寮,看起來有點像是陸地上遭遇船難的船隻。os.tvboxnow.com- s6 l. N) J$ Y( A: c
tvb now,tvbnow,bttvb3 q/ w, S0 [5 ?, @+ K0 t
依據我們透過立法委員向勞動部調出數據,全台約有10萬間移工宿舍;若按全台最多移工人數的桃園市比例,該市20人以下的中小型宿舍約佔廠工宿舍9成,推估台灣約有9萬間移工宿舍是違章鐵皮宿舍的高危險群。
$ B8 ~( h5 Y+ J% \
0 B" j! o' N( T3 Q公仔箱論壇但實際上台灣有多少移工住進違章鐵皮宿舍?政府難以掌握。不過,移工宿舍原本有法令規範的。2008年1月,勞委會(現勞動部)曾發布《雇主聘僱外國人許可及管理辦法》第27-1條,當時規定,雇主聘僱移工必須先提出「供外國人住宿之建築物合法證明文件」,才能取得聘僱許可。
- ^3 g( w- I0 A7 D) Z; J
5 w; H ]2 m; g規定一出,立刻引起雇主強烈反彈,勞委會後續多次放寬建物合法文件標準,最終,在同年底刪除這條規定,雇主不再需要提供建物的任何文件。對此,勞動力發展署跨國勞動力管理組長薛鑑忠說:「建物是否合法,我們地方勞政同仁沒有辦法判斷,後來我們決議,建築與消防就回到各該法規管理。」他強調,「依據建築法規,必須符合H1、H2公仔箱論壇" |; F) y: M9 c! U G# O. Q2 v# _4 N
才能作為宿舍使用。」
; K% N7 r! S2 R+ r. S) @公仔箱論壇
0 O' a K# i3 @公仔箱論壇薛鑑忠想像中的流程,所有的移工宿舍都會符合建築法規,這樣一來,他們必須在各縣市建管處登記,消防局會依宿舍登記的地址,定期進行消防安全檢查。另外,移工入國3日內,縣市政府的勞動局需派員前往訪視,就算移工住在危險宿舍,勞動局還有多一道防線,能夠不定期派員前往稽查。os.tvboxnow.com+ f/ P# p" T% i- r- a9 j8 T
2 K) `# r h% u' x8 S9 }7 |) d
矽卡宿舍大火,卻正好暴露現行管理制度的漏洞。tvb now,tvbnow,bttvb0 q' n! T1 M2 C, v/ q8 U/ O
$ P, f" e) n9 B( P& C9 [. y$ C& Dtvb now,tvbnow,bttvb切割式的權責,一步漏步步錯
- M0 g) h3 m: ^根據紀錄,矽卡工廠定期接受消防安檢,以及勞動局的移工生活訪視,而且訪查結果全數過關。一個令人難以理解的矛盾是,明明移工住在堆積易燃物、逃生路線受阻的違章建築裡,為什麼還能通過政府的層層檢查?TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" {7 |( e- g9 ?" A
tvb now,tvbnow,bttvb1 v" {; ` O) \! v/ S5 ~
桃園市建管處使用管理科長郭建志回應,只要民眾舉報就會稽查違建,經查「此處未有舉報紀錄。」消防局火災預防科長陳莉婷表示,矽卡宿舍確實通過消防安檢,「依規定,他們要裝滅火器、標示燈跟緊急照明燈,這部份都有。」至於,防火建材與逃生動線,「這不是我們法定要看的事項,」她說。公仔箱論壇+ A6 n7 C9 v ], j
% w$ E# u5 |( r/ ?0 m) Q5 Z1 K& ^TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。關於消防安全,郭建志解釋建物的管理邏輯,前提是所有建物都應合法登記,並且符合建築法規,結構樑柱皆達到耐震防火標準,再由消防隊定期檢查建物內部的消防設施,否則「它整個框架都是不耐火的,你在裡面擺滅火器有什麼用?」郭建志說。
' o `( j# p+ S$ E CTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# ?% }/ {$ s& b9 v9 g0 P3 X3 r* u7 M' Q
矽卡宿舍這類的違章鐵皮建築,根本不能住人。依《建築技術規則》,作為住宿使用,建物應具有至少一小時防火時效,同時,內部隔間與裝修材料都應使用耐燃三級以上材料,而且應有兩個以上逃生出口。 明顯不合法規,卻長期逃過建管處稽查。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ q: t: K9 C0 b" G$ F: u8 u+ X
9 |; C& Z6 R0 ^) V: }
「外勞的宿舍是管理的灰色地帶,」中華大學營建管理學系教授鄭紹材解釋,通常雇主先以工廠使用向建管處申請執照,之後另在廠房內隔出宿舍,因此移工宿舍不容易被發現,也不大可能被民眾舉報違建。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ p3 B; v6 T: G8 [) _
os.tvboxnow.com& Z" j) n; d* S A) o2 m D
如果雇主要將作為「工廠」的工寮,改成「住宿」使用,郭建志坦言,「我想是非常困難。」因為兩者在建築法規上的要求相當不同,若鐵皮屋要符合法規,必須搭建鋼骨結構、防火建材,還要符合容積建蔽率,「幾乎要打掉重做,」他說。
, G7 P. w' ^! W% M公仔箱論壇7 _: y! P4 H, q) E/ m
但火災發生前,桃園市勞動局才派員訪視矽卡宿舍,許多人都在質疑,難道當時沒人發現這棟宿舍不安全嗎?「我們的同仁回覆,它(宿舍)全部都合乎規定,」外勞科長張哲航拿出勞動部的《外國人生活照顧服務計畫書》解釋,其中關於住宿的規定只有兩項:宿舍通道應設置寬敞、消防設施以外國人易懂文字標示。
^' e! [3 u, K* {8 D* f7 O, Wtvb now,tvbnow,bttvb9 i; N. j6 p6 H) q
「如果我們有發現汽油、有機溶劑這些易燃物,我們當然會開罰,但是我們現場沒有看到,」桃園市勞動局長王安邦接著解釋,由於移工生活訪視只在入國檢查一次,如果雇主沒有新聘的移工,那麼他們的宿舍就不會被重複檢查,「有的外勞我可能10多年就看這一次,之後雇主要怎麼改這個房間,誰會知道。」TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 }$ `" Y' U* E/ @/ f
, {1 E& B7 i. @% v- G換言之,消防安全檢查項目是立基於建物是合法的,但移工們住的違章鐵皮宿舍沒有人舉報違建,所以無法強制拆除或管理。但做消防安全檢查的人會不知道這是違建嗎?為什麼不舉報?去做居住訪視的勞動局也看不出這是有安全疑慮的違建?3 g' R: b9 u' d6 Z) K( Q F. B, f% M
7 r3 B. {( _; ?1 e) k) j公仔箱論壇各局處間的聯繫,竟是如此薄弱。過去10多年,矽卡的移工宿舍不是不被看見,相反地,勞動局、消防局屢次進入稽查,卻從未有人向建管處通報 。那些移工的生命一再被錯過,最終造成無法挽回的憾事。 os.tvboxnow.com, ]1 {2 b! a: w+ _
os.tvboxnow.com8 S/ e) J2 f+ m
os.tvboxnow.com* ?( {9 {7 X( ]0 X
* W+ L. m! y4 C+ }
+ w9 f# F6 L. v1 Y3 d4 Cos.tvboxnow.com
; W5 I# |0 O8 y! i勞動部規定膳宿費不得超過5,000元,但實際上,來源國皆在勞動契約載明此費用不得超過2,500元。(攝影/余志偉)公仔箱論壇: \8 \* S1 X# ~ k8 \% O2 E' Z
" ]' J, o$ | Z; ?/ Los.tvboxnow.com |