芬蘭是歐洲國家當中，近幾年唯一一個成功讓無家可歸者人數減少的國家。為了要解決遊民問題，英國希望能仿效芬蘭的作法，希望在十年內就能讓所有人有家可以住。公仔箱論壇" n' Y9 }/ W7 s. B
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" F. Y/ ] A7 g' }- |7 p* ?, b0 Z公仔箱論壇圖為 2017年12月，在英國伯明罕(Birmingham)，一名男子在路邊乞討。7 E1 c8 a# X7 H
路透社英國想解決遊民問題2017年，在英國約有 4,750位無家可歸的遊民，這個數字相較於 2016年上漲了 15%。和五年前的數字相比，英國的遊民人數整整多了一倍，而且遊民們的平均壽命只有 43歲而已，這相當於英國人平均壽命的一半。
* a5 Y2 B* H" h公仔箱論壇為了要解決遊民問題，英國政府決定要投入 3,000萬英鎊(折台幣約 12億4,584萬元)的資金，並成立一個專門的工作小組，目標要在 2022年將遊民人數減半，到 2027年就能讓所有人都有地方住。# Y( T. Y( D( o" p1 g
想要參考芬蘭作法但是要怎麼做才能解決遊民的問題呢？英國政府認為芬蘭的作法值得一試──和 2010年的數字相比，英國的遊民人數成長了 134%，但芬蘭的遊民人數卻下降了 35%。( ~" `% m' g% }" s8 U
其實芬蘭的做法非常簡單：遊民沒有地方住，那就提供住處給無家可歸的人。這項政策，讓芬蘭從 2008-2014年間讓長期無家可歸的遊民人數減少了 1,200人，而且芬蘭的遊民人數持續減少中。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 \; K ~+ N( Y( a! v% D+ V, N
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) P4 I& p' g) M7 Bos.tvboxnow.com芬蘭解決遊民問題的方式，就是要讓遊民都有得住。圖為芬蘭首都赫爾辛基(Helsinki)的街道一景。
, N7 u) i! e+ u. s9 Tos.tvboxnow.comPhoto: City Clock Magazine成功解決問題的「芬蘭模式」造成遊民無家可歸的原因有很多，可能因為失業、家庭破裂、重度藥物成癮或心理健康層面的問題，通常各國在遊民政策上都會希望遊民能先解決無家可歸的原因，再提供住處。
6 Y2 R8 j9 r5 X然而，芬蘭在 2007年推行的「住屋優先」(Housing First)政策選擇要逆向思考：如果先讓遊民有一個永久的住處，就能更容易解決遊民的健康問題和其他衍生出來的社會問題。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* M! f9 P6 R' s$ q
保障基本權益芬蘭這項政策不是只有提供遊民住處而已，政府還會長期提供生活上的協助，像：房屋顧問、金融服務諮詢等。os.tvboxnow.com( F" R$ c/ |' \ }1 N
芬蘭負責「住屋優先」政策的凱金恩(Juha Kaakinen)說：「相較於心理健康或解決上癮問題，讓人民有得住是保障基本人權。」TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 P# z. s: v6 F* p3 D' C6 R3 T" \
政府可以減少更多支出英國慈善機構斯皮塔佛德地窖信託(Spitalfields Crypt Trust)的平納(Harry Quilter-Pinner)表示，芬蘭的做法證明了當遊民有地方住之後，不但減少了無家可歸的人數，也有越來越多的遊民願意積極配合社福支持體系。
& u, d0 r$ N' c* u8 s5 J平納提到，這樣的做法還可以減少緊急醫療服務的需求和動用到刑事司法體系，對於政府來說整體上可以節省不少支出。) y$ v1 {' F2 U1 @1 e- J8 f
凱金恩補充道，芬蘭政府的「住屋優先」政策和過往相比，在照顧遊民的成本上，每照顧一個人可以節省到 9,600歐元(折台幣約 34萬7,000元)。: Z$ O/ |$ K! U' R. }6 \! ~! H2 M0 W3 Q- X
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1 r% v+ r7 H, Y+ d9 _tvb now,tvbnow,bttvb圖為 2016年12月，在英國倫敦，一名街友販售著聖誕節特別版的《大誌》雜誌。
, T/ Q+ ^* H z% hTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。路透社不會提供臨時住宅目前，英國政府提出的「住屋優先」在政策上結合公共衛生體系、社工和房仲業，要立即安置這些無家可歸的人，讓他們有一個長期、穩定的住處，而不是提供臨時住宅當作過渡期。; e5 A" s2 E2 G+ X% b' j* G8 m
根據這項政策，英國政府首先要處理的就是 4,750位無家可歸的遊民。英國政府強調，這項政策不會擴及到住在臨時住宅的人口總數約 6萬1,000人的小家庭，因為無家可歸的小家庭需要的是一個可以負擔得起的家。tvb now,tvbnow,bttvb1 P6 i9 Z7 F. H5 a, M' E4 L
有需要都可以諮詢這項法案更重要的是，遊民們並不需要先找到工作或提出已經戒癮的證明，就可以申請「住屋優先」。
- X8 H2 n2 A! g% j: Z/ G公仔箱論壇另外，按照英國 2017年通過的《無家可歸者減少法案》(Homelessness Reduction Act 2017)，無家可歸的人如果有租屋相關需求，都能很輕易地找到相關單位諮詢。
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, k z# \+ T: S/ v# d9 Hos.tvboxnow.com英國雖然仿效芬蘭的「住屋優先」推出了類似的政策，但也有人質疑「住屋優先」在英國未必能成功。圖為英國倫敦的街道。
4 C2 R( E- K1 I7 j, fPhoto: Mariano Mantel芬蘭的例子未必適用於英國然而，也有人質疑芬蘭的「住屋優先」政策，未必能套用在英國身上。
1 V) X, ?8 q3 F2 K1 |8 m/ p6 zTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。約克大學(University of York)社會政策學教授普利斯(Nicholas Pleace)和歐洲聯合婦女無家可歸中心(Women’s Homelessness in Europe Network)的研究員布列瑟頓(Joanne Bretherton)在《衛報》上提出了他們的觀察。
/ Z& N1 ]. ]3 F) J N1 J沒有提供充足、穩定的資金普利斯和布列瑟頓認為，英國並沒有提供充足、持續的資金給申請「住屋優先」政策的遊民們。os.tvboxnow.com. Y4 h- f" [% _& x$ ]. L
他們發現到，第一批申請「住屋優先」的人，有些人的案例之所以會失敗，就是因為過程中資金不足，而無法順利租到房子。
& R9 J. R* W: {3 M. `os.tvboxnow.com私人房仲業品質不穩定普利斯和布列瑟頓指出，「住屋優先」政策最重要的就是要提供民眾負擔的起，又很安全的房子。$ D- L& Y. m4 s2 ?
他們認為，英國私人房仲業行情過高、品質又不穩定，這對於遊民們來說並不會是一個經濟實惠的社會住宅。
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! p7 P# D/ e$ l* E/ n% xtvb now,tvbnow,bttvb圖為 2012年12月，一位街友窩在睡袋裡取暖，她的狗也貼在身邊一起取暖。
/ m( X4 D2 \. BTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。路透社改變態度是第一步凱金恩認為，已經有不少國家的例子證明了要解決遊民的問題，讓遊民有家可歸比起單純地管理更具有經濟層面上的效益。他說：「這些都需要花錢。」TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- w4 T, [* |7 ^8 D
他表示，要改善生活情況沒有最快的途徑，只有穩定提供遊民們社會福利上的協助，才能奠定基礎，為他們的生活做出改變。tvb now,tvbnow,bttvb. C$ X* y# S2 g( z0 I( t
凱金恩說：「改變的第一步就是要改變(人們的)態度」、「這些都需要花錢。」tvb now,tvbnow,bttvb- m/ i/ K% I# ]5 y8 B1 I O
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延伸閱讀：《不讓街友睡地上 英國倫敦祭出「尖刺」大法》
# W% y6 ?4 c# S& `: W6 Nos.tvboxnow.com《從遊民到老闆 只雇用無家可歸和身心障礙者的英國人》os.tvboxnow.com7 O2 ^, w" G( X4 F4 t6 @ A
《全球第一台 英國遊民限定販賣機》3 O7 K+ v4 T% L7 {6 \
參考資料：
' m2 @: r" s; }& J }0 jos.tvboxnow.com01 Finland has found the answer to homelessness. It couldn’t be simpler
- E7 Y/ M& n2 K: x# y! zos.tvboxnow.com02 England to copy Finland in bid to end rough sleeping
5 u T3 h) d- J$ ^8 A" t0 r# \" h03 Deaths of UK homeless people more than double in five years% h4 ]8 b! m) g: n0 N/ F v8 o! N3 {
04 Here's how Finland solved its homelessness problem
, R# N& ~: Z+ A3 ~05 Lessons from Finland: helping homeless people starts with giving them homes
: \ R# u* x0 q5 y' h0 W) a06 Housing First alone can't solve the UK's homelessness crisisos.tvboxnow.com, \5 y+ C# b& i% n% R
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發表於 2018-4-14 03:27 PM
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