芬蘭是歐洲國家當中，近幾年唯一一個成功讓無家可歸者人數減少的國家。為了要解決遊民問題，英國希望能仿效芬蘭的作法，希望在十年內就能讓所有人有家可以住。os.tvboxnow.com. @ | ~6 V$ Y
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圖為 2017年12月，在英國伯明罕(Birmingham)，一名男子在路邊乞討。公仔箱論壇& x/ K, d1 M) T; h2 v' c) ]
路透社英國想解決遊民問題2017年，在英國約有 4,750位無家可歸的遊民，這個數字相較於 2016年上漲了 15%。和五年前的數字相比，英國的遊民人數整整多了一倍，而且遊民們的平均壽命只有 43歲而已，這相當於英國人平均壽命的一半。0 y6 N) i" |( {5 [
為了要解決遊民問題，英國政府決定要投入 3,000萬英鎊(折台幣約 12億4,584萬元)的資金，並成立一個專門的工作小組，目標要在 2022年將遊民人數減半，到 2027年就能讓所有人都有地方住。
0 `* r8 Y# ~1 `; J. w3 p想要參考芬蘭作法但是要怎麼做才能解決遊民的問題呢？英國政府認為芬蘭的作法值得一試──和 2010年的數字相比，英國的遊民人數成長了 134%，但芬蘭的遊民人數卻下降了 35%。os.tvboxnow.com& E( e7 V" Y6 @) d+ o$ g+ h* v8 m0 I% u
其實芬蘭的做法非常簡單：遊民沒有地方住，那就提供住處給無家可歸的人。這項政策，讓芬蘭從 2008-2014年間讓長期無家可歸的遊民人數減少了 1,200人，而且芬蘭的遊民人數持續減少中。公仔箱論壇+ d! ]) P1 f9 \" G4 e
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芬蘭解決遊民問題的方式，就是要讓遊民都有得住。圖為芬蘭首都赫爾辛基(Helsinki)的街道一景。
4 X$ C' K+ h, {% ~TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。Photo: City Clock Magazine成功解決問題的「芬蘭模式」造成遊民無家可歸的原因有很多，可能因為失業、家庭破裂、重度藥物成癮或心理健康層面的問題，通常各國在遊民政策上都會希望遊民能先解決無家可歸的原因，再提供住處。
- r K8 o9 a; O1 `/ c" ?TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。然而，芬蘭在 2007年推行的「住屋優先」(Housing First)政策選擇要逆向思考：如果先讓遊民有一個永久的住處，就能更容易解決遊民的健康問題和其他衍生出來的社會問題。/ L3 P* D# `% f' I. B8 r
保障基本權益芬蘭這項政策不是只有提供遊民住處而已，政府還會長期提供生活上的協助，像：房屋顧問、金融服務諮詢等。
6 G; [ N9 }$ j1 i0 \8 D8 _公仔箱論壇芬蘭負責「住屋優先」政策的凱金恩(Juha Kaakinen)說：「相較於心理健康或解決上癮問題，讓人民有得住是保障基本人權。」
" M$ I! H, _9 g7 t/ l6 X( v2 {政府可以減少更多支出英國慈善機構斯皮塔佛德地窖信託(Spitalfields Crypt Trust)的平納(Harry Quilter-Pinner)表示，芬蘭的做法證明了當遊民有地方住之後，不但減少了無家可歸的人數，也有越來越多的遊民願意積極配合社福支持體系。
$ X/ X b1 W. ^) I) ]公仔箱論壇平納提到，這樣的做法還可以減少緊急醫療服務的需求和動用到刑事司法體系，對於政府來說整體上可以節省不少支出。
# N* I' C% Y$ e ]7 z) Ctvb now,tvbnow,bttvb凱金恩補充道，芬蘭政府的「住屋優先」政策和過往相比，在照顧遊民的成本上，每照顧一個人可以節省到 9,600歐元(折台幣約 34萬7,000元)。4 a9 ~# {, b" h: o, l# ?6 R8 j, a
! N( |4 d( q+ i; {TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" q& F, m1 Z! W: W
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圖為 2016年12月，在英國倫敦，一名街友販售著聖誕節特別版的《大誌》雜誌。tvb now,tvbnow,bttvb/ ^2 _9 U/ h1 T
路透社不會提供臨時住宅目前，英國政府提出的「住屋優先」在政策上結合公共衛生體系、社工和房仲業，要立即安置這些無家可歸的人，讓他們有一個長期、穩定的住處，而不是提供臨時住宅當作過渡期。os.tvboxnow.com( T6 X6 N- R6 K( z% `6 I y
根據這項政策，英國政府首先要處理的就是 4,750位無家可歸的遊民。英國政府強調，這項政策不會擴及到住在臨時住宅的人口總數約 6萬1,000人的小家庭，因為無家可歸的小家庭需要的是一個可以負擔得起的家。
6 t5 y, z8 ~4 w) F有需要都可以諮詢這項法案更重要的是，遊民們並不需要先找到工作或提出已經戒癮的證明，就可以申請「住屋優先」。
! E+ k% S& X" E# oTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。另外，按照英國 2017年通過的《無家可歸者減少法案》(Homelessness Reduction Act 2017)，無家可歸的人如果有租屋相關需求，都能很輕易地找到相關單位諮詢。os.tvboxnow.com5 w8 v* U0 y }4 e5 ]5 c
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英國雖然仿效芬蘭的「住屋優先」推出了類似的政策，但也有人質疑「住屋優先」在英國未必能成功。圖為英國倫敦的街道。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& c: E3 ]/ I. u! y3 Q0 h K5 T
Photo: Mariano Mantel芬蘭的例子未必適用於英國然而，也有人質疑芬蘭的「住屋優先」政策，未必能套用在英國身上。
6 D; P( C/ v+ Z0 v( r5 s: Hos.tvboxnow.com約克大學(University of York)社會政策學教授普利斯(Nicholas Pleace)和歐洲聯合婦女無家可歸中心(Women’s Homelessness in Europe Network)的研究員布列瑟頓(Joanne Bretherton)在《衛報》上提出了他們的觀察。4 F' ]% `0 j1 }/ @& I! W/ f# a
沒有提供充足、穩定的資金普利斯和布列瑟頓認為，英國並沒有提供充足、持續的資金給申請「住屋優先」政策的遊民們。- t1 v G/ a2 [7 x
他們發現到，第一批申請「住屋優先」的人，有些人的案例之所以會失敗，就是因為過程中資金不足，而無法順利租到房子。tvb now,tvbnow,bttvb: |" N2 ~6 I, _, b8 P! i
私人房仲業品質不穩定普利斯和布列瑟頓指出，「住屋優先」政策最重要的就是要提供民眾負擔的起，又很安全的房子。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' c) ?, y. @7 @% z" ~5 s
他們認為，英國私人房仲業行情過高、品質又不穩定，這對於遊民們來說並不會是一個經濟實惠的社會住宅。os.tvboxnow.com8 B9 o+ x- y, j, ~4 w
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( Y3 p4 I) f" z' N# B4 ]圖為 2012年12月，一位街友窩在睡袋裡取暖，她的狗也貼在身邊一起取暖。公仔箱論壇+ X& y% b$ J/ A
路透社改變態度是第一步凱金恩認為，已經有不少國家的例子證明了要解決遊民的問題，讓遊民有家可歸比起單純地管理更具有經濟層面上的效益。他說：「這些都需要花錢。」
, p3 C$ E; y! x& y L4 ?os.tvboxnow.com他表示，要改善生活情況沒有最快的途徑，只有穩定提供遊民們社會福利上的協助，才能奠定基礎，為他們的生活做出改變。
' z) W3 H$ a! b$ P; R4 ?公仔箱論壇凱金恩說：「改變的第一步就是要改變(人們的)態度」、「這些都需要花錢。」tvb now,tvbnow,bttvb! ]. M- G% y0 d* d) r; z
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延伸閱讀：《不讓街友睡地上 英國倫敦祭出「尖刺」大法》
/ X }9 d; I# Z' c! \tvb now,tvbnow,bttvb《從遊民到老闆 只雇用無家可歸和身心障礙者的英國人》
/ Q+ K% [0 D6 o5 O: [4 ]+ I; |, a/ Wtvb now,tvbnow,bttvb《全球第一台 英國遊民限定販賣機》TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) a9 u+ U% x1 ?) Z& [
參考資料：tvb now,tvbnow,bttvb' g8 j* j q0 w6 e5 P
01 Finland has found the answer to homelessness. It couldn’t be simplerTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. z! E9 \+ Q9 w9 q
02 England to copy Finland in bid to end rough sleepingtvb now,tvbnow,bttvb5 c' n! [9 A; v1 A w; K
03 Deaths of UK homeless people more than double in five years
2 M$ p5 C6 [- r- h. r& O* Tos.tvboxnow.com04 Here's how Finland solved its homelessness problem
* d& w1 u2 h! D' U/ J- A05 Lessons from Finland: helping homeless people starts with giving them homesos.tvboxnow.com# P# o5 l) n: E$ H" Z1 k
06 Housing First alone can't solve the UK's homelessness crisis
" b7 G4 f. N3 M) o/ Qos.tvboxnow.com
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發表於 2018-4-14 03:27 PM
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