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[國際] 釣島角力勁 東北亞重洗牌

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在結束對韓國的訪問後,美國國防部長馬蒂斯三日飛赴東京,與日本首相安倍晉三會談。馬蒂斯是特朗普內閣首位訪日的要角,從已曝光的會面情形來看,他此次赴日重點至少在兩方面:其一是向安倍送上定心丸,當面與之確認特朗普主政後的美日同盟不會動搖,希望日方不要有任何誤解;其二是向日方再次確認釣魚島屬於《美日安保條約》的適用範圍。7 _3 E+ B8 j( e% x" y; Q- m
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中日圍繞釣魚島的主權爭端曠日持久,中國官方及民間堅持認為,一八九五年日本在「甲午戰爭」中打敗中國的清廷政府,隨後通過《馬關條約》竊取了釣島。二戰後的《開羅宣言》、《波茨坦公告》、《日本投降書》均認同釣島應回歸中國,然而由於中國政局及國際形勢的變化,此一歷史遺留問題並未獲得解決,延宕到一九七二年,美國將釣島及其附屬島嶼的治權「歸還」日本。

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而肇始於一九五一年的《美日安保條約》,最初與釣島並無直接關聯。二一二年日本欲推行所謂的釣島「國有化」,引發中國民眾鋪天蓋地的抗議怒潮。同年美國參議院通過《國防授權法》修正案,明確將釣島列為《美日安保條約》的適用範疇。

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這兩年南海爭端升級,日本在其中推波助瀾,於東海釣島問題的應對反而略顯被動。中國海監船、軍機不斷在釣島附近出沒,令日本疲於應付,日本在推進右傾化的道路上,也感受到了來自中國的強勁阻力,因而對東京來說,美日同盟的堅固保障顯得極為重要。
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美國新防長馬蒂斯表示釣島適用《美日安保條約》,這一表態屬於重申,因美國前總統奧巴馬二一四年訪日時曾有公開宣示,但如今馬蒂斯說出此話,份量顯然有別以往。
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美中現正處於劍拔弩張之勢,在政治、軍事、經濟多個領域,兩國原有的一些規則、「默契」或「默認」,在特朗普上任後被打破。
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據信日本文部科學省已準備在針對中小學校、具法律約束力的「學習指導要領」中,首次列明:釣魚島及其附屬島嶼,以及與俄羅斯有主權爭議的南千島群島、與韓國有主權爭議的竹島是「日本固有領土」。
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在此情況下,北京如不能施予有效反制,下一步安倍很可能會效仿韓國,在日本境內部署「薩德」反導系統。如此一來,東北亞的戰略安全局勢恐有顛覆性改變。
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在訪日前的韓國行中,馬蒂斯與韓國防長達成共識:美韓年內在韓部署「薩德」的計畫不變。馬蒂斯首次外訪選擇日韓兩國,凸顯特朗普政府對亞太及美日韓同盟關係的關切。然而美日韓之間並非鐵板一塊,眼下一些矛盾只是暫時被掩蓋或忽略罷了。

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美日的突出問題之一,是駐日美軍的經費問題。特朗普已多次表示要讓日本承擔更多費用,馬蒂斯此行雖避口不談錢的問題,但並不意味著下周安倍赴美與特朗普會晤時,不會被特朗普「將軍」。

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日韓乃至日俄之間也有尖銳的矛盾待解,領土爭端是其中之一。
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雖然日本規定在學校的公民課中,須寫入「政府正努力和平解決北方領土和竹島問題」,然而相關問題是否能「和平解決」,實屬未知。
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俄日將在三月展開領土磋商,由此前兩國的交涉來看,俄方不讓步的態度堅決。新近普京政府又以「促進遠東地區開發」為名,向俄民眾免費提供一公頃土地的五年使用權,其中即包括北方四島的土地。
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在東北亞格局的此輪大洗牌中,俄羅斯的立場非常關鍵。特朗普雖然看似傾向「聯俄」,但其實際舉措與政策走向還有待觀察。以近期情形來看,美俄關係首先就得經受克里米亞、敘利亞、巴以衝突等問題的考驗。

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面對此輪大變局,莫斯科也不會不權衡俄中關係對己方的重要性。在中國外交部針對「薩德」一事強烈反彈之後,俄方已表示如果美韓執意行事,普京政府將考慮採取措施維護自身安全。北京能否在美日韓俄之間施展手腕扭轉局勢,一切端看後續發展。
冷眼旁觀天下事  笑談細看風雲變
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