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[港澳台] 台旅社倒閉 「新南向政策」警訊

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台灣一家專門接待陸客的旅行社「創世紀」倒閉,奏響自蔡英文政府執政、兩岸關係急凍後,大陸觀光客大幅縮減寒流之下旅遊界首曲結業悲歌。消息不僅震撼業界同行,也令深受兩岸關係困擾的台灣各界心有戚戚。日漸逼近的經濟嚴冬,正不斷倒逼蔡英文正視台灣的困境,然而以其受制於深綠陣營的慣常思維及「空心」應對手法來看,台灣恐怕仍得在一片茫茫未明的前景中載沉載浮。
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蔡英文上台後陸客團赴台人數大減,台灣業者早已叫苦連天。今年六月時台灣觀光局已有數據,指蔡就任的五月份赴台陸客觀光團銳減三成,並預估如果陸客總數全年降三成,台灣觀光業將損失六百億元新台幣收入。
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儘管行政院當時已決議以簡化簽證、加強行銷吸引東盟遊客赴台,但大陸以高達十幾億的人口基數所形成的龐大消費體量,實在遠非東盟國家短期內所能迅速彌補,因而出現旅行社倒閉事件,從那時看來,也只是時間早晚的問題。
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如今惡果浮現,雖然究其實質,不過是兩岸關係急凍這一「前因」深種之故,然而此事帶來的震撼依然強勁,同時亦使蔡政府「新南向政策」布局的可行性及合理性備受質疑。

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對於兩岸關係為何急凍,蔡英文及其執政團隊自然心知肚明。但哪怕面對執政將滿百日的階段性「大考」,蔡也依然未對被北京視作兩岸關係發展基石的「九二共識」鬆口,換言之,兩岸至今仍處於「死結」未解的狀況之中。
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如今即便拋開政治,純粹從經濟角度考量,兩岸關係定位,也不僅僅是民進黨執政路上不可迴避的基礎性障礙,更是蔡政府在民調直落現狀下自我打救的出路。
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蔡就任後雖推動「新南向政策」,欲以此為台灣尋找大陸之外的市場。姑且不論東盟國家市場的特質、體量及其他因素,僅從時間上來看,再好的政策也需要規劃、布局、產業整合、市場培育。這一整套功夫做完至少需時數載,在這數年之間,台灣那些嚴重依賴大陸市場的產業是否有能力自保續命,或者實現與「新南向政策」相匹配的轉型,以順利迎來經濟發展的另一春?以現有情況來看,恐怕只會是凶多吉少,創世紀旅行社的倒閉,即是一大警訊。
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經濟是社會穩定發展的基礎,也是執政者維持支持率的靈藥,這道理大家都很明白。然而面對深綠陣營的掣肘,蔡英文即便有心放軟身姿、向對岸釋出更明確的善意,實際上也很難辦到。
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與此同時,由於毫無執政經驗所帶來的種種大灑公帑、指東打西、捨本逐末以及決策常變「髮夾彎」的做法,又使得蔡政府民意背離的危機深化。如今專門接待陸客團的創世紀旅行社無預警倒閉,更將在經濟與民生議題上掀起新一波民怨,勢必對執政團隊構成新的壓力。在此情況下,包括綠營在內的各地方首長為著政績考慮,「自尋出路」已是不得已的求生做法。
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像主政台北屢遭挫敗、能力備受質疑的柯文哲,新近就以空前柔軟的身段,向大陸表明「對『九二共識』的瞭解跟尊重」、「兩岸一家親」、「『一中』沒有問題」。柯文哲這種政治上的新姿態,無疑是北京首肯上海與台北順利舉辦「雙城論壇」的先決條件。
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柯文哲非民進黨,不過一向被視作綠營人士,因而其此番動向備受矚目。深綠雖然對他猛扣「紅帽」,但從此事外界亦不難看出,今時今日的蔡政府,從上至下都面臨著拚經濟、救民生的巨大執政壓力。

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回看另一綠營地盤高雄市,下月將舉行「全球港灣城市論壇」,也向大陸廈門等五城市發出了邀請。而像觀光業佔比較大的花蓮縣,深受困擾的無黨籍縣長傅崐萁更痛陳台灣拒絕大陸市場的弊端,直問:為何綠營不敢面對「九二共識」?

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經過艱苦的選戰,民進黨全面執政的目標已然達成,但若不能拿出政績「牛肉」,蔡的總統寶座只怕很難坐穩。「新南向政策」是否救經濟的可行良方?坊間認為,從創世紀旅行社的倒閉,以及現時各地方首長爭取大陸市場的動作來看,只怕難逃畫餅充飢的命運。
冷眼旁觀天下事  笑談細看風雲變
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