[國際] 避歐盟崩解先解難民困局

避歐盟崩解先解難民困局
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英國公投脫離歐盟已成定局，在各派拉票過程中暴露的種種矛盾，尤其是移民和難民問題，不少其他歐洲國家的國民亦要面對，恐怕會催化更多國家要面對疑歐派的公投訴求，逼使歐盟考慮大幅調整政策來避免骨牌效應，首當其衝要解決的，就是難民問題。

近年的湧歐難民潮，是繼希臘債務危機後，對歐盟團結的最大挑戰。這個挑戰涉及種族文化、就業機會、社會福利、財政開支等多個層面，比希臘債務危機涉及面更廣泛和複雜，解決起來更為棘手。

當年希臘債務危機爆煲，歐盟各國擔心希臘萬一脫離歐元區對歐盟本身的政治影響，於是注資助希臘留歐，一些財政紀律較佳的國家，雖然面對國民怨言，但是這些國家國民討論的是應否讓希臘脫歐，而非要求自己的國家脫離歐盟和歐元機制。0 x% Y2 a4 R$ n# l
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英國雖然在歐盟內經濟實力僅次於德國，但是由於沒有加入歐元體系，維持用英鎊，受希臘債務危機衝擊較低，還可提供避險作用。首相卡梅倫更與歐盟達成新的安排，令英國日後毋須為了拯救歐元而「湊份子買單」。但是，對於歐盟面對歷來最大規模的難民問題，英國不僅要作出龐大財政承擔，還要在收容難民方面分擔配額。

英國部分基層國民早已不滿大量東歐移民，利用歐盟賦予成員國國民可自由出入各成員國的權利，到英國打工賺錢搶飯碗。英國新移民近年大量增加，企業樂見廉價勞動力湧至，基層國民卻擔心遭搶走飯碗和福利，加上文化和生活習慣差距又大，還擔心會成為恐怖主義溫床。近年難民如潮湧進歐洲，進一步加強排外情緒，今次公投支持脫歐的主力在鄉郊和較貧困地區，反映基層的顧慮。
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英國本來已經成為恐怖組織的重點施襲目標，倫敦曾發生過連環恐襲，導致半百人死亡。其後法國和比利時的連串恐襲，德國有難民於去年除夕廣場狂歡性侵犯數十個當地女性，都增加了英國人的反難民心理。疑歐立場鮮明的獨立黨近年得票便大有進帳，而黨魁法拉奇更成為今次公投脫歐的重要推手。
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這種排外心理，不止在英國顯露，還在不少歐盟成員國間茁壯，北至丹麥，南至西班牙，排外政治組織力量都在逐漸壯大，法國右翼排外政黨國民陣線更是上次大選的大贏家，而最近意大利選舉亦出現疑歐政黨五星運動奪取羅馬和都靈市長之職，在英國公投後，法國國民陣線領袖勒龐已經公開要求公投決定是否留歐。
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當年歐債危機令嚴守財政紀律的富國要注資拯救財政紀律鬆弛的「歐豬」國家，已經引起不滿，現在難民危機進一步令歐盟內部分化，就算新加入歐盟、享受到經濟得益的東歐窮國，亦對收容難民滿口怨言。# z9 L2 @! A" o# p

英國公投結果，為各國疑歐派打下強心針。歐盟為免崩解，勢必要檢討現行運作模式和政策，設法化解矛盾，作出改革，而首先要針對的，是難民問題。釜底抽薪之法是盡快穩定中東的敘利亞、伊拉克、北非的利比亞等地的局勢，恢復和平。但歐盟在外交和軍事上會否為此作出調整，還是自困在其龐大臃腫的體制內議而不決，大家只能拭目以待。

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