[香港] 倘期望擁有堅實管治基礎林煥光籲特首接受與立會「分權」

倘期望擁有堅實管治基礎 林煥光籲特首接受與立會「分權」

行政會議召集人林煥光昨日指，現時應是香港回歸以來，行政立法關係最差的時候，若特首希望有堅實的管治基礎，就必須接受與立法會「分權」的事實，與政黨組成執政聯盟，但商界未有一個有組織的代表發聲，亦會阻礙執政聯盟運作。他又指，現在出現的「勇武抗爭」、倡議獨立的「極端本土意識」只是「死路一條」。
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立法會主席曾鈺成牽頭成立的「香港願景」計畫，昨日邀請林煥光與曾鈺成對談，探討香港管治出路。行政主導是香港回歸以來的管治重點，但曾鈺成指，立法會內的建制派與政府並沒組織上的關係，如何可以確保行政主導？
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林煥光回應，自己任特首辦主任時，內地部委不時都感奇怪，香港行政主導，不就是特首「話曬事」？他指，內地習慣一元領導，以為香港也應如是，但香港的行政主導實質是指，政策推動者來自行政機關，但立法會有實權可否決政府政策。

如政府要行政、立法關係變得順暢，林煥光認為行政機關就不能再「單元領導」，而是要「分權」予立法會，即使憲制上沒訂明，那怕結構鬆散，也要組成執政聯盟，讓政府政策能得到政黨充分討論，以免到立法會後才遇上各種問題，就如最近的《版權條例》爭議一樣。

他指前特首董建華推出問責制時，把各黨黨魁吸納到行政會議內，就是希望走這個方向。他以退休保障為例，政府可先制定框架，再由各大政黨討論、妥協出成果，再交由行政會議作「橡皮圖章」授權就落實政策，避免在立法會再有爭拗。
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但林煥光指，這個模式要運作順暢，重要的是聯盟內的政黨，必須是有組織及影響力的政團，民建聯、工聯會當然沒問題。但商界政黨在○三年以來，一直沒能解決「誰說了算」的問題，「特別是超級大孖沙會問，你算老幾？」這是董建華欲組織執政聯盟以來，認為是機制最弱一環。( G. f& D0 M1 q5 t) B- @. k# s
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以「超然」身分促進中港溝通
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曾鈺成稱，前特首曾蔭權也嘗試在制定政策層面，吸納各政黨參與，但最終仍出問題，是因為政策有爭議時，最終就要負責的局長自行決定政策如何平衡。林煥光卻指，這是所有民主國家都面對的問題，引用鄧小平的說法，如政策有巨大爭議，「就擱它一擱」，他相信曾蔭權落實最低工資時也經歷同樣過程。' m( P, Q" R# @% N

林煥光指，如特首希望管治有堅實基礎，就應以其沒有政黨背景的「超然」身分，促進中央與特區政府的溝通，以及香港內不同利益集團、階層的對話，令香港能回歸較祥和的氣氛。

對於現時本土意識抬頭，甚至要求香港自決獨立。林煥光認為爭議與十年的政制爭議有關，才發生近兩、三年的大型衝突。他指自己曾與年輕人分享，指獨立等「極端本土意識」是「死路一條」，本土不應排斥其他事物，但獨立卻是把香港真正根源切割，相信稍曾受教育的人都理解，本土不能脫離中國人的根
，認為年輕人未來應在公民社會做「揼石仔」工作，在議會爭取空間，民主香港才有希望。

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