呂秉權：橡皮圖章 都曾否決政府預算os.tvboxnow.com, n5 X$ c; W0 `; B) n! q2 b
公仔箱論壇; K3 b7 m O0 @4 U* j
tvb now,tvbnow,bttvb* Z d) g8 R4 J
在中國憲法中，全國人大名義上是國家的最高權力機關，有修改和監督憲法實施，選舉、決定和罷免國家主席、最高人民法院院長、最高人民檢察長，決定總理和各部委人選，監督政府運作和審議預算等權力。
' `3 J3 q8 [, Q/ z/ vtvb now,tvbnow,bttvb% M" N& P& E* g% i6 q4 Q# Y/ M
但實際上，人大有「橡皮圖章」之稱，被人詬病為舉手機器，只懂為政府政策和財政預算保駕護航。說到這裏，不少網民可能會想起全國人大「活化石」，現年87歲的山西全國人大申紀蘭。她由第一屆連任到十二屆，足足做了超過60年，只會say yes，從未say no。
! o- @+ @! k9 W; w4 @+ G公仔箱論壇! L/ n+ n! z" ^1 m
她說：「我非常擁護共產黨。當代表就是要聽黨的話，我從來沒有投過反對票。」os.tvboxnow.com# R4 j- P! e) C; K9 H; T0 a
0 r+ O* D/ ?! y0 M; Y0 K9 a1 j* ^. {網民回敬她說：「大躍進她贊成，人民公社她贊成，文革她贊成，鬥劉少奇她贊成，鬥鄧小平她贊成，否定大躍進她贊成，否定人民公社她贊成，否定文革她贊成，平反劉少奇她贊成，平反鄧小平她贊成。她活在世上就為了贊成。」公仔箱論壇% |% R$ B% B: m1 `5 ~6 K/ U5 j
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! Z7 N/ U1 T6 ^+ ~/ [) E
另外，在地方的人大的設計上，黨委與議會一家親的情况愈演愈烈，目前31個省市自治區之中，有四分之三即23個是由地方書記兼任人大主任，換作香港的情况即行政長官兼任立法會主席，曾鈺成又是梁振英，梁振英又是曾鈺成，兩權一家，何來監督制衡之有？官方美其名說此舉是為了加強黨委對人大工作的領導，大開「黨政分開」之倒車。os.tvboxnow.com- \. f9 c0 S; S( k
! |; I8 Y/ \" R9 \& l& ^- {雖然人大受到各種各樣的批評，但它也有罕見的否決時，值得香港的立法會議員借鑑。
) n8 {& B( _% f2 ~ e
$ p8 }% N) Q# B* D2 k+ N# @根據內地學者張獻勇在《人大研究》的論文和傳媒報道，地方人大也有幾次因預算案不完善而行使了否決權。os.tvboxnow.com. u) Z6 f+ o9 P% _5 D2 ^- w4 w) i
os.tvboxnow.com) L6 \: b. M& Z) B) A: a3 k
1995年，河北省饒陽縣人大曾兩次否決政府預算，理由是政府不能保證發放工資給機關工作人員和學校教員，直到第三次政府寫了包單，地方人大才通過。
6 U# D ]: q) P; B }公仔箱論壇) v' s' m! V' p
2002年，湖南省沅陵縣人大由舉手投票改為不記名投票，否決了政府的財政預算，代表集中批評了財稅改革、補老欠帳、補發工資等問題。最後，地方改為舉手表決，該預算才獲得通過。os.tvboxnow.com j- y2 P/ F; q
1 a- r5 l1 t) Q6 L1 X1 c' z
2003年，武漢市人大計劃預算審查委員會全票否決一項名為「市旅遊諮詢投訴中心」的專項建設資金的審批，原因是該項目有巧立名目之嫌，明顯想建辦公樓為主，可能與中央經濟工作會議的精神不符。5 l, I9 [ ^, h) B
tvb now,tvbnow,bttvb) ^0 \ j3 J/ B' z1 {- _6 _' S
2010年，深圳市人大代表曾集體炮轟市水務局嚴重超資和開支不清，要求部門預算要全部公開，不要遮遮掩掩。最後，草案終獲通過。0 E/ s1 y2 [; A5 d7 E
( H8 X, d% n& x" O: x$ ^os.tvboxnow.com面對大是大非時，橡皮圖章都間中有所建樹，敢於挺身而出，為納稅人和公眾把關，不會只淪為政府的「保皇黨」和投票機器，以免給人說一世。! |/ a$ D/ v5 E6 s7 Q) p: E% D
公仔箱論壇2 T! @: q0 X6 y0 l& O* s
但願香港的議會，不要橡皮圖章化，帳目不清，細項不明，自己良心亦過意不去的議案和預算，切忌胡亂舉手。否則自己淪為「申紀蘭之友」，永留罵名。( z) j# ]1 `2 M
8 G+ k( Y. \; s A# }「贊成的請舉手！」tvb now,tvbnow,bttvb. }( j s% n6 ^( m \
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, Q: T) ]. V; |$ q8 ^( u/ O: L
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. H. i* s* ?. H( V: R. c
# x' E6 ]+ `( v b; E. v作者是浸會大學新聞系高級講師 |
發表於 2016-3-15 11:27 AM
| 