呂秉權：橡皮圖章 都曾否決政府預算
6 j v, ?8 {: w' O# o公仔箱論壇. t9 B4 `0 a, Y& a: `$ _
tvb now,tvbnow,bttvb! n- F3 W. i/ x( q) u# ]# r" K* b( X3 v8 X
在中國憲法中，全國人大名義上是國家的最高權力機關，有修改和監督憲法實施，選舉、決定和罷免國家主席、最高人民法院院長、最高人民檢察長，決定總理和各部委人選，監督政府運作和審議預算等權力。
/ N/ X- D$ B% F1 i9 ~; `os.tvboxnow.comos.tvboxnow.com0 V0 C6 {1 y$ G" t3 M3 b
但實際上，人大有「橡皮圖章」之稱，被人詬病為舉手機器，只懂為政府政策和財政預算保駕護航。說到這裏，不少網民可能會想起全國人大「活化石」，現年87歲的山西全國人大申紀蘭。她由第一屆連任到十二屆，足足做了超過60年，只會say yes，從未say no。os.tvboxnow.com9 @) m, Z' o5 L8 r
os.tvboxnow.com: g* n! ~ |- n1 o/ W6 Y
她說：「我非常擁護共產黨。當代表就是要聽黨的話，我從來沒有投過反對票。」公仔箱論壇5 `$ B/ A0 o! I; [3 {! @
! U& R: [' I! n2 a7 a: a9 Q- wtvb now,tvbnow,bttvb網民回敬她說：「大躍進她贊成，人民公社她贊成，文革她贊成，鬥劉少奇她贊成，鬥鄧小平她贊成，否定大躍進她贊成，否定人民公社她贊成，否定文革她贊成，平反劉少奇她贊成，平反鄧小平她贊成。她活在世上就為了贊成。」
- I7 z, g' y C! U+ M- j: Y* ^公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb. d+ \4 L4 L5 J2 F! `# S
另外，在地方的人大的設計上，黨委與議會一家親的情况愈演愈烈，目前31個省市自治區之中，有四分之三即23個是由地方書記兼任人大主任，換作香港的情况即行政長官兼任立法會主席，曾鈺成又是梁振英，梁振英又是曾鈺成，兩權一家，何來監督制衡之有？官方美其名說此舉是為了加強黨委對人大工作的領導，大開「黨政分開」之倒車。
* L, u0 T9 p' j, OTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 M4 J' ?) W; [
雖然人大受到各種各樣的批評，但它也有罕見的否決時，值得香港的立法會議員借鑑。) @2 q* y3 w9 D
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% W% D* ~/ E; m" X0 _! g) S+ j8 e
根據內地學者張獻勇在《人大研究》的論文和傳媒報道，地方人大也有幾次因預算案不完善而行使了否決權。
# G6 X( z% Q4 ?3 G) j
5 D3 d* f- C: K. @# @1995年，河北省饒陽縣人大曾兩次否決政府預算，理由是政府不能保證發放工資給機關工作人員和學校教員，直到第三次政府寫了包單，地方人大才通過。
2 T4 J* B# T: l3 \% {os.tvboxnow.comtvb now,tvbnow,bttvb0 c2 {/ l) s) R3 V: n( I: g
2002年，湖南省沅陵縣人大由舉手投票改為不記名投票，否決了政府的財政預算，代表集中批評了財稅改革、補老欠帳、補發工資等問題。最後，地方改為舉手表決，該預算才獲得通過。os.tvboxnow.com8 [8 w. b# l. y3 E9 \+ y" u( j
1 z7 e# l6 P9 ATVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2003年，武漢市人大計劃預算審查委員會全票否決一項名為「市旅遊諮詢投訴中心」的專項建設資金的審批，原因是該項目有巧立名目之嫌，明顯想建辦公樓為主，可能與中央經濟工作會議的精神不符。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# l/ d& x( [+ `0 w2 A
; R4 k, W' g/ F$ v" C7 X+ {公仔箱論壇2010年，深圳市人大代表曾集體炮轟市水務局嚴重超資和開支不清，要求部門預算要全部公開，不要遮遮掩掩。最後，草案終獲通過。os.tvboxnow.com5 s, ]5 A! o8 ?( V9 z2 |
# e! D# V5 E5 @/ \, z( ~: _
面對大是大非時，橡皮圖章都間中有所建樹，敢於挺身而出，為納稅人和公眾把關，不會只淪為政府的「保皇黨」和投票機器，以免給人說一世。* q' l- [: W9 I& c) J
, o" G2 L5 q7 X9 L) I3 ~) ytvb now,tvbnow,bttvb但願香港的議會，不要橡皮圖章化，帳目不清，細項不明，自己良心亦過意不去的議案和預算，切忌胡亂舉手。否則自己淪為「申紀蘭之友」，永留罵名。% L w" G5 ]/ n* n/ m5 r
: x9 z- ~/ U/ B3 p0 v0 d2 g0 o- `
「贊成的請舉手！」" ^4 r& C! W2 P l! C* |
- E7 _& Q6 n z% _4 h% M3 U6 E" T7 f) d( v3 [' `5 |* I2 F3 {, S
1 e$ p6 y- m0 X
作者是浸會大學新聞系高級講師 |
發表於 2016-3-15 11:27 AM
| 