何亦文：粵港關係——十三五規劃字裏行間的變化
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第十二屆全國人 大第四次會議3月5日在北京開幕，審議《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》是今次會議的重點。春節前，廣東、深圳兩級人大分別通過各自的十三五規劃，由於國家的規劃尚未審議，故在通過之後「秘而不宣」，但由中央、廣東「規劃建議」披露的信息中，不難窺見香港在這未來5年規劃中位置的微妙變化，5年 前的「堅定不移貫徹『一國兩制』、『港人治港』」，到中共關於十三五規劃建議中「全面準確貫徹『一國兩制』、『港人治港』、高度自治」，「一國兩制」從「堅定不移」到「全面準確」，調整和修正一目了然。公仔箱論壇4 z: M& Z- n, y+ T/ ^
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龍頭變「參與」
0 r: u2 v3 R; N( V; [5 ^TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
# C: w D- K& a" _. i( s「繼續支持香港發展金融、航運、物流、旅遊、專業服務、資訊以及其他高增值服務業，支持香港發展成為離岸人民幣業務中心和國際資產管理中心，支持香港發展高價值貨物存貨管理及區域分銷中心，鞏固和提升香港國際金融、貿易、航運中心的 地位，增強金融中心的全球影響力。」這是5年前國家十二五規劃中，北京對香港經濟的立場。' e$ Q3 ]5 K1 k6 q' d
' N' c+ S7 _' E# |今次規劃建議的表述是：「支持香港鞏固國際金融、航運、貿易三大中心地位，參與國家雙向開放、『一帶一路』建設。支持香港強化全球離岸人民幣業務樞紐地位，推動融資、商貿、物流、專業服務等向高端高增值 方向發展。」5年過去，3個「支持」剩下兩個。上一個5年規劃基調是支持香港的經濟龍頭地位，現在是「參與國家雙向開放」和「一帶一路」建設。
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廣 東的十三五規劃雄心勃勃，制訂規劃的立足點是根據習近平2012年視察廣東時的要求：「率先全面建成小康社會、率先基本實現社會主義現代化。」因此廣東將2018年確定為「率先全面建成小康社會的目標年」，要求那年全省小康指數達到97%。未來5年，廣東將以年均增長7%的速度，到2020年的地區生產總 值達到11萬億人民幣（2010年為4.6萬億人民幣）。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, u3 v9 X" u! L& Z
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廣東十三五規劃建議中提出：「深化粵港澳緊密合作。創新粵港澳合作機制，打造粵港澳大灣區，形成最具發展空間和增長潛力的世界級經濟區域。全面落實粵港、粵澳合作框架協定，深入實施CEPA有關協議，推進粵港澳服務貿易自由化，重點在 金融服務、交通航運服務、商貿服務、專業服務、科技服務等領域取得突破。鼓勵引進港澳創新人才和創新資源，建設粵港澳人才合作示範區。發揮港珠澳大橋等跨境基礎設施功能，輻射帶動珠江西岸地區加快發展。」TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# j8 ~5 H$ Y2 s& ]" K. I! U M( |
; ^& s: j S1 }$ o! C7 j9 X# L粵港澳合作居「一帶一路」之後
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) J$ |4 J( Z- ^& [5 _' k3 u公仔箱論壇仔細閱讀文件鋪排，粵港澳合作是廣東十三五規劃建議第六章〈堅持開放發展，拓展互利合作，着力提升經濟國際競爭力〉6個部分之一，居「一帶一路」、提升與歐美等發達國家合作水平之後。os.tvboxnow.com+ Y- U* U. U5 ^5 I$ I8 k& p1 A$ D
5 h( x& x0 c/ H" I1 W4 i! l7 m重 讀廣東十二五規劃，〈互利共贏深化粵港澳合作〉在當年規劃中獨立成章，之後才是〈開放合作 提升經濟國際化水平〉。關於粵港澳合作，方向是「全面實施粵港、粵澳合作框架協議，推動區域經濟一體化，促進經濟、社會、文化、生活等多方面的對接融合，率先形成最具發展空間和增長潛力的世界級新經濟區域」。當年廣東將粵港澳經濟一體化，在區域內實現文化、社會、生活對接融合作為方向。5年未到，深圳居民 赴港，由2009年開始的「一簽多行」改為去年的「一周一行」，說到這裏，讀者可能會暗自一笑。公仔箱論壇3 l5 c5 B* S- ^% `! {4 A+ G! G
5 c X4 t( C" X) atvb now,tvbnow,bttvb5年前廣東十二五規劃中，將粵港澳合作具體分為推進服務業、加快跨界重大基礎設施建設、共建大珠三角優質生活圈、完善和創新合作機制4部分。其中，「建設以香港金融體系為龍頭、珠三角城市金融資源和服務為支撐的金融合作區域。共同推動建立物流業發展交流機制，打造國際物流中心，構建現代流通經濟圈。拓寬粵港澳旅遊合作範疇」，上述論述不知在十三五 規劃中是否會重新出現？
' H& g# w( m q nTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5年前的規劃方向是：「構建大珠三角發達完善的基礎設施體系」，「加快建設跨界高速公路、軌道交通及配套工程，重點推進港珠澳大橋、廣深港鐵路客運專線等重大項目建設，形成無縫銜接、換乘便利的交通網。」
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0 e; n0 P9 z' p時至今日，港珠澳大橋工期一拖再拖；廣深港高鐵香港段除了工期和屢超預算，所謂「一地兩檢」，更成為橫亙在通車前的一個重大懸念。
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深 圳2011年制定的十二五規劃綱要共有39節，其中第29節標題是〈促進深港融合發展〉，提出「利用前海深港現代服務業合作區平台，進一步深化深港合作，努力把前海建設成為粵港現代服務業創新合作示範區……加強深港高等院校和研究機構更緊密合作，積極引進香港各類實驗室、企業研發中心在深圳設立分支機構」，深港「聯手打造世界級的創新中心」。
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粗覽深圳十三五規劃建議披露的有限信息，印象深刻之處有二：其一，今後5年深圳經濟增長率為7.5%，明顯高於全國的6.5%和廣東省的7%。2020年深圳經濟總量將為2.6萬億人民幣，較2015年的1.75萬億增加近1萬億，約佔廣東當年經濟總量的15%。
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深圳 2000萬人的「超大城市」
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其二，深圳將與北京、上海、重慶、天津並列，成為「超大城市」。深圳未來重點是推動深汕特別合作區與深圳一體化發展，推動深莞惠和河源、汕尾「3＋2」經濟圈建設。中共深圳市委的建議是，按照人口總量不低於2000萬的規模，規劃建設公共服務設施。
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在 5年前的深圳十二五規劃中，當局提出控制人口規模過快增長，仿照北京「以證管人、以房控人、以業擇人」模式，提出到2015年常駐人口控制在1100萬以 內、戶籍人口400萬的目標。這種變化表明，人口迅速增長遠超過當局的預料，深圳樓價持續攀升就是說明。同時暗示，內地各城市之間的人口戰已經打響。
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未 來5年，深圳將區域合作的視線投向東莞、惠州，甚至更遠的河源、汕尾，目前很難找到深港合作佈局的隻言片語，不能不說也是一種變化趨向吧。如無意外，深圳十三五規劃綱要將於3月底公布，由上述分析看，港澳合作部分難有新意，前海的功能與定位已經明確，港深基礎建設處於收尾階段，兩地交流的熱情已從最高點逐漸回落。公仔箱論壇* x4 J* |# c7 R" R2 V6 |
% c! k/ d* n B8 [% ZTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。作者是時事評論員 |
發表於 2016-2-19 08:57 AM
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