[時事討論] 社評：G20安塔利亞峰會應真正促進包容

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11月18日電(評論員　劉宗義)二十國集團(G20)領導人第十次會議於11月15日至16日在土耳其安塔利亞舉行。這次峰會主題為“共同行動以實現包容和穩健增長”，將圍繞“包容、落實、投資”三大要素，討論世界經濟形勢、包容性增長、國際金融貨幣體系改革、貿易、能源、發展、反腐敗等議題。根據以往G20峰會議程設置的經驗，每年突現的危機和主席國關注的話題也將成為峰會的熱點。據報道，土耳其總理埃爾多安希望將敘利亞、伊拉克問題納入峰會議程，敘利亞、伊拉克及中東地區的人道主義災難和歐洲難民危機可能將成為峰會的焦點之一。在俄羅斯出動戰機到敘利亞打擊“伊斯蘭國”恐怖組織的情況下，有著北約背景的土耳其如果要在G20峰會上強行討論敘利亞政權更迭問題，那麼地緣政治的爭論似乎將不可避免。G20是討論世界經濟問題的主要平台，各成員國——尤其是主席國應盡量避免涉及地緣政治爭端，並努力推動建立公平開放的全球投資和貿易體系化解阻礙世界經濟增長的地緣政治風險，而不是使其擴大。否則，無休無止的地緣政治爭論必將影響G20峰會的成果。
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- A1 L$ s9 D) V( {* m- P, e　　當前全球經濟增長率處於2009年以來的最低水平，其顯著特征是金融危機以來一直充當世界經濟引擎的、包括中國在內的新興經濟體增長速度普遍下滑。中國8月份股市動蕩之後，許多人認為金融危機正在呈現出從美歐發達國家向新興經濟體滾動漫延的趨勢，擔心金融危機會在新興經濟體爆發。新興經濟體增速下滑也使得一些西方經濟學家認為，美國才是世界經濟的唯一引擎。但美國官員承認，美國無法獨立支撐世界經濟發展。世界經濟之所以出現這種局面，既和世界各大經濟體內部結構失衡，其經濟金融體系存在弊端有關，也和全球化背景下各大經濟體之間經濟金融政策缺乏協調有關，還和全球經濟治理架構與全球經濟格局之間嚴重脫節相關。要糾正這種局面，不僅各大經濟體需要進行內部經濟結構調整和改革，而且需要對國際經濟體系進行改革。但某些國家仍在利用其在國際貨幣金融體系和投資貿易規則制定方面的優勢地位，極力使本國利益最大化，運用量化寬鬆和加息等貨幣手段，導致新興經濟體資本大進大出，嚴重影響了世界經濟的安全。
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　　本次G20峰會的核心宗旨是實現包容性增長。所謂包容性增長，其實並不限於土耳其所重點強調的擴大就業和促進中小企業加入全球價值鏈，這只是包容性增長的最低要求。包容首先應該體現在世界經濟發展應實現各國合作共贏。既要讓自己發展，同時也要包容其他國家的發展。廣大發展中國家的發展是全球共同發展的基礎。發展議程應該成為今後G20峰會最重要的議程之一。各國應加大投資力度，促進互聯互通，建立更加便捷的全球貿易、能源、物流等網絡，降低增長的成本，讓處於全球價值鏈、供應鏈、產業鏈不同位置上的國家都能發揮自身的優勢，共享發展機遇。其次，全球和地區多邊投資貿易體系的包容。G20成員都是貿易大國，有能力也有責任推動多哈回合談判取得突破性進展，推動建設自由開放、普惠共贏的全球大市場。當前，一些地區出現了排他性投資和貿易安排。G20國家應採取有效措施，確保有關區域貿易安排和談判開放、透明和包容，最終使這些區域貿易安排融入全球貿易體制。再次，全球金融貨幣體系的包容。國際金融和貨幣體系改革是G20升級為峰會以來就提出的日程，但由於美國反對一直沒能獲得實質性進展。美元主導的國際金融和貨幣體系使廣大發展中國家在金融危機中處於極度被動的地位。隨著新興經濟體的崛起，這種局面應該改變。最後，包容性增長還體現在重視並解決好氣候變化、環境保護等問題，實現可持續發展。
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3 i3 ^1 U/ q# P由於格局和眼界限制，包容的真正內涵在安塔利亞峰會上可能很難得到完全體現。習主席出席峰會，體現了中國對G20合作的高度重視，體現了中國希望與各國共同促進世界經濟增長、加強全球經濟治理、推動經濟改革轉型的積極態度。雖然中國經濟發展速度下降，但中國仍然為世界經濟貢獻30%以上的增長份額。中國的經濟改革將提振世界經濟的信心，為安塔利亞峰會取得成功做出重要貢獻。
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　　與以往一樣，金磚國家將在G20峰會前舉行非正式會晤。今年金磚國家合作取得重大進展，金磚國家新發展銀行正式成立。金磚國家在金融、貿易、能源、糧食安全等領域更加緊密、更加深入的合作不僅有利於扭轉新興經濟體增速下滑的態勢，還將有力促進國際經濟體系改革。中國及金磚國家與G20多數成員國將努力支持安塔利亞峰會取得成功，但世界經濟發展及改革的許多艱巨任務可能需要留待下屆主席國中國以及後續的德國、印度等進一步完成。