10月29日閉幕的中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議提出，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。這是實施了30多年的計劃生育政策的重大調整，預示著計劃生育政策改革的大幕正式拉開。
+ E% {2 b) ^9 j3 V. d; g$ v. Eos.tvboxnow.com
8 H. H& I% Z% p& M4 q( E+ z 促進人口均衡發展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。 tvb now,tvbnow,bttvb6 a8 n- A* L" i
os.tvboxnow.com. @# T# C% a' ]/ |) x6 k
十八屆五中全會於10月26日至29日在北京舉行。全會提出，全面放開二孩生育的背景，是中國人口形勢已發生歷史性轉變，這些變化包括生育率進入超低水平，以及性別比失衡、老齡化和少子化等。其中，生育率過低成為談論最多的問題之一。
0 e% o2 z+ |0 b1 f' V' @; |
& J* Y5 Y) R% { 多位人口學專家向澎湃新聞表示，全面放開二孩是生育政策調整的進步。據多位學者的測算，全面放開而後新生兒的出生峰值可能在2017年到來，最樂觀的估計新增人口峰值不會超過800萬，對於提升生育率、扭轉中國人口形勢的作用可期，具體效果仍有待觀察。 3 g4 g; c& y$ E! V- y, l
/ h, `3 S b( v
每年或新增人口300－800萬 os.tvboxnow.com' N/ ?$ C8 Z9 {+ p1 Q
' T2 Y) X7 ^6 E/ q( U1 b 從“單獨”二孩到全面二孩的政策推進，官方的解釋是為了避免生育堆積，平穩突進政策。
8 x, {0 m7 q& a3 ~0 ^" f2 r0 YTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
' O3 m6 X7 m1 L" w4 n9 \ 今年3月，中國人民大學人口學院教授、中國人口學會會長接受澎湃新聞採訪時認為，根據2011年的數據，中國大概有1.5億獨生子女家庭，這些都是“全面二孩”的目標人群。
1 r. W5 ^) z2 w( m. z! iTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: N7 ~/ u g' F8 `( }) j
他分析，如果1.5億個家庭中最終只有50%－60%的比例生育二孩，出生人口規模依舊會很大。選擇在“全面二孩”政策實施前，先實行一段時間“單獨二孩”政策，可以先釋放一部分生育能量，從而實現政策平穩的過渡。
1 \9 h, L' b% p# h7 ^$ Q4 @5 ]tvb now,tvbnow,bttvbtvb now,tvbnow,bttvb' t# m; n& z& p" N. `
根據官方最新信息，符合政策的單獨夫婦共有1100萬對，全國各地啟動時間不等，到2014年末有107萬對單獨夫婦申請再生育。所占比例只有目標人群的十分之一。
: _) R( n# q* }os.tvboxnow.com2 Q4 q$ ~7 o( {
人口學專家、美國霍普金斯大學生物統計學博士黃文政告訴澎湃新聞，“全面二孩”實施後可能在2017年出現生育高峰。他預測，“全面二孩”每年帶來的新增人口在300萬－800萬之間，估計中值為500萬。他的預測是基於人口普查和近年國家統計局數據，使用人口預測模型得出的。
8 {% P Z2 k- [TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
. A/ u0 ~1 C3 F: L; h/ etvb now,tvbnow,bttvb但黃文政也從其他角度粗略地解釋了他的估算。他提到，在1.5億生育了獨生子女的家庭中，孩子在0—15歲的家庭大約有7000萬—8000 萬，這部分家庭應該是符合生育二孩政策並且年齡合適的生育主體。這其中，再除去符合“單獨二孩”和農村“一孩半”政策的獨生子女家庭，最後可能有6000 萬左右可能受益於“全面二孩”政策。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* D s. M1 w4 q7 M5 m" Z
0 W6 M! ?# l2 T! j1 }8 u 按照“單獨二孩”第一年的申請比例和最終實際出生人口來判斷，“全面二孩”後新增年出生人口在300萬－800萬之間，中值為500萬。加上目前每年1700萬左右的出生人口，2017年出生的總人口在2000萬—2500萬之間，中間值為2100萬。 1 U* k) K0 K$ m' N- ^% C+ k1 M# G
$ }! R- Q) s- B7 H* NTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 北京大學人口所教授喬曉春認為，“全面二孩”並不會像此前有關部門擔心的那樣，每年增加的出生人口最高估計只有600－700萬，加上目前1600萬左右的年出生人口，年出生人口峰值在2200萬左右，但這樣的水平預計只會持續一兩年，很快就會一路走低。
}+ S2 o' ]+ F# \TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
; K: W; N: I' h" S 獨立人口學者、《人口危局》作者何亞福的觀點更加保守。他估計第一年申請的人數可能只有600萬左右，而實際出生的可能只有400萬左右。
8 [; v$ Q0 E7 P2 G6 Yos.tvboxnow.com' h! ^: o- S) _* j) d7 G. u
何亞福的結論依據公開數據和“單獨二孩”的申請比例測算得出。
) u/ W$ Q/ Y9 R, o" ^7 ltvb now,tvbnow,bttvb公仔箱論壇 F; A3 J9 q, o" ]8 G5 z
黃文政告訴澎湃新聞，從2015至2025年10年間，24至29歲的生育旺盛期女性數量將從7387萬降至4116萬，這意味著10年後即使生育率保持不變，出生人數也將萎縮接近一半。 5 C h) [7 q* B. h
# e' F9 x+ W2 x$ m" a$ ^' f 人口形勢已發生歷史性轉變 " w5 x+ o3 k7 S
公仔箱論壇' q8 v! W& {$ A( i" E# ]$ l, N
如果從1980年“一胎化”算起，中國的計劃生育政策已經實施了35年。相比當初擔心“人口爆炸”，今天中國的人口形勢已經發生了歷史性轉變。生育率過低、人口老齡化、性別比失衡、青年占比下將等問題已經成為共識。 & w$ u) G% w4 q! L' w
_$ u! V$ c. U X8 z& Z) @公仔箱論壇 按照北京大學社會學系人口學者郭志剛的研究，自1995年以來中國的生育率就處於不足1.5的低水平，遠低於官方口徑1.8。而出生性別比自1982年就偏離正常範圍。 9 I) F" @2 l4 U \" S+ l1 `: a! s* K
" K& U# d/ E3 p2 ~- W
人口學界認為，中國的生育率維持在2.2左右才能保證世代更替平衡，生育率過低將導致人口負增長。出生性別比失衡將引發一系列社會問題。 os.tvboxnow.com1 M2 @% _, X' K# N9 O- o1 Q1 l$ U
公仔箱論壇- J) u& j: U9 N$ [0 L* c& g: Z
隨著生育管制政策的持續，生育率持續走低。據2010年第六次人口普查的數據，中國當年生育率為1.18，如果再加上漏報的數據，學界普遍認為仍在1.5以下，遠低於世界2.5的世界平均水平。而中國治理性別比失衡13年，依然未將其拉回正常值。
! O% Q6 Q/ u$ Stvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: `+ q9 C/ L/ S0 y3 {
中國人民大學人口與發展研究中心教授顧寶昌告訴澎湃新聞，學界呼籲調整人口政策由來已久，學者們在2004年、2009年和2014年進行過3 次影響較大的“建言”。2004年的“建言”就提到，中國應實行“分類實施、逐步放開、兩步到位、平穩過渡”的人口政策調整方案。每年“兩會”，全國人大代表和政協委員，都有不少人提交相關建議。民間的呼聲更是不計其數。
# q0 Q' Z- a7 y- K% {TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( F1 j. U6 r5 i5 G" N
2013年十八屆三中全會，黨中央相應呼聲，啟動“單獨”二孩政策，即允許一方是獨生子女的夫婦生育第二個孩子。人口政策的調整邁出重要一步。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% ^- P3 t" H% D) e" [
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 [6 ]+ l# I. q/ E4 n
公開信息顯示，符合政策的“單獨”夫婦共有1100萬對，全國各地啟動時間不等，到2014年末有107萬對單獨夫婦申請再生育。所占比例只有目標人群的十分之一。截至今年5月底，申請生育二孩的人數也只有13%左右。呈現逐漸走低趨勢。
( ^' b6 m Z1 g/ i: p1 X, v8 R4 _: Ios.tvboxnow.com
# C/ X) X3 {+ x9 u5 z: Htvb now,tvbnow,bttvb 郭志剛說，這一結果另許多學者都沒有想到。之後，全面放開二孩的呼聲持續高漲。 ' `" l( K4 b I2 A
tvb now,tvbnow,bttvb# A: T- h' v( L; U: U: W
os.tvboxnow.com" ?& s: N! K8 g) B- o
諸多信號顯示政策獲將調整 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ W* W! V. q; v# e0 \8 g' D
/ U2 i/ p2 J* J% \+ M- yTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 今年初開始，有關“五中全會”全面放開二孩的消息就開始流傳。在國家衛計委舉行的歷次新聞發布會上，何時全面放開二孩生育被頻頻問起，衛計委的回答則偏保守。 os.tvboxnow.com1 {" `3 a) W6 ~% A2 T" R
6 t' E! Z5 F3 A R4 r- ]% {* N$ M* u 今年4月，一條“全放開‘二孩’生育已報國家通過並認定，預計在5月份之前將下發紅頭文件到各級政府”的消息，在社交媒體平台傳開。澎湃新聞記者向國家衛計委核實，宣傳司司長毛群安稱“沒有這個可能”。 公仔箱論壇2 X' I3 I( @" ]" e, p4 z
' Q. U3 `! w: \
7月10日的國家衛計委例行新聞發布會上，國家衛計委首次對“全面二孩”表達明確態度。基層指導司司長楊文莊稱，“我們現在正在按中央的要求抓緊推進有關工作”。 os.tvboxnow.com$ R. P6 O; O, v2 R; y1 F
公仔箱論壇2 W- e# v5 r, C8 e6 K
7月底，有媒體報道國家衛計委正在對全面放開二孩等工作進行評估，最快年內可以實行。10月底，一份《中國未來人口發展報告》據稱已上遞到決策層，該報告建議立即全面放開二孩政策。
! h. _# E5 z `" b \9 A公仔箱論壇公仔箱論壇* V( S6 G* }9 l' f& C" W3 k+ ]- \9 Q
一位知情人士告訴澎湃新聞記者，這份報告實際上遞交給了國家衛計委，並且是在國家衛計委要求下進行調研撰寫的。他說，這種情況很少見，顯示決策層已經非常重視這一問題。
( r+ f W, D/ L0 h
; x! I* O4 K: B; pos.tvboxnow.com 10月26日召開的十八屆五中全會，將制定“十三五”規劃剛要，這也成為“全面二孩”的期待所在。一位渴望生育二孩的70後母親告訴澎湃新聞記者，這幾天她每隔幾分鐘就要刷新一次新聞，甚至因此失眠。她已近40歲，“不能再等了”。 8 Q, u0 k; n; V
9 ], S: T+ i- w& v2 y3 |
近幾日，多位人口學專家告訴澎湃新聞，十八屆五中全會可能將有重大人口政策調整信息釋放，“只是看怎麼表述了”。 公仔箱論壇* v4 }, W" v; Q9 l k" p' r
( G! B; Z! t% Z/ c/ A. t1 K 人口學專家易富賢分析，按照以往的政策發布慣例，全會的“公報”主要談黨的重大方針，有關計劃生育政策調整的具體內容，可能將在隨後兩天的決定中公布。 公仔箱論壇2 d/ K: b: X$ j8 I8 l* C0 y
2 T2 a( M7 Q0 l2 ?" |tvb now,tvbnow,bttvb 澎湃新聞記者注意到，2013年11月12日，十八屆三中全會結束當天，新華社發布《中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報》，未提調整計劃生育政策。
9 [0 p) ~. u0 [ T* m* atvb now,tvbnow,bttvbos.tvboxnow.com0 [, L* J I7 k, R
2013年11月15日，新華社發布《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，在“推進社會改革事業創新”部分提到，“堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展。”
& k; u8 P6 b/ i: stvb now,tvbnow,bttvb
+ R9 \; s3 Z E- e$ b% y 易富賢分析，這次會議的信息發布很可能遵循此前的規律，預計在11月2日前後，會有較具體的計劃生育政策改革信號發布。 |
發表於 2015-10-31 07:45 AM
| 