[中國內地] 管理混亂 運行費 超募款一半 腦癱兒救治基金 運行兩年夭亡

serrurier

管理混亂運行費 超募款一半 腦癱兒救治基金 運行兩年夭亡
! A) w  m& v: Y& e1 _TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
" R# _9 v, J/ j6 X8 c/ Htvb now,tvbnow,bttvb
; S9 `) G' o0 @  N" ^
; V9 b  z, I" M2 d4 Z3 }: l1 U公仔箱論壇至少73個被腦癱折磨得精疲力竭的家庭還在眼巴巴等著「星光專項基金」伸出援手，但這個以救助腦癱患兒之名成立的基金早在兩年前就已夭亡。與啓動之初，民政部官員到場支持，中央電視台《星光大道》節目頻頻倡議，陳坤、李玉剛等明星義演募捐的喧嘩相比，「星光專項基金」的終結顯得異常低調，主管單位目前只是在其官網專案介紹中加了「已結束」三字。沒有相關報道，連發起人都不知其已不存在。
+ ?2 `8 W- a) \/ K" lTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 4 v2 Y& P  O; i6 |
事實上，這個基金存在的不到兩年裏，外界難以獲知其募款多少，用在何處。這樣的情況並非只出現在「星光專項基金」。《新京報》報道，據中國公益研究院研究部對244個專項基金進行的監測，結果顯示，只有18%的專項基金通過各種管道公開了相關資訊。
' n0 R0 Q! q, a5 ?' M4 qos.tvboxnow.com3 ?# D! r0 \7 |: [$ f
不透明的專項基金背後隱藏着甚麼？星光專項基金夭折後，調查發現，這個共募集140萬餘元資金、67萬餘元物資的基金，其管理費、行政支出及人員支出超過募集現款總額的一半，近86萬元。
8 y5 b( @( Y2 y. Z9 ]) ]tvb now,tvbnow,bttvb+ o7 A- M0 {9 X  v
有公益界人士指出，星光專項基金的夭亡，折射出的是中國慈善專項基金管理混亂、監督失效、追責機制不健全的現狀。
% s% @% q3 k! t$ i& J+ Ftvb now,tvbnow,bttvb6 @) N3 C$ y/ O; y% W, I3 D& Q
陳銀華絕望了。這個曬得皮膚黝黑的重慶漢子咬著牙對躺在醫院病床上的女兒說，「走，咱們回去。」陳洪「哇」的一聲哭了出來。15歲的她出生時因缺氧導致腦癱，被認定為二級肢殘，15年來，陳洪大多數是躺着度過的。tvb now,tvbnow,bttvb  f, g- y8 f& t9 |5 Q

# M* s. n+ R0 D9 V  ?TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。今年7月，陳銀華帶着女兒和家中僅有的5000元積蓄，又借來5萬餘元進京治病，他們找到中國武警總醫院。陳洪的母親常年患病，全家僅靠陳銀華維持生計。他掰著指頭算，每晚15元的陪床費太貴了，他一直睡地上，靠吃泡麵充饑。在京14天，生活費只花了500元。公仔箱論壇) r; S+ N% u7 I8 ~! R

% C7 `! n; W( ~9 _2 j; i- q! |公仔箱論壇帶來的錢還是沒了，全部用於陳洪的腰椎穿刺手術。醫院建議繼續留院休養，陳銀華狠心拒絕。回去，意味着陳洪可能一生都再難有好轉的希望。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 ~5 G+ @" ^' W4 o) W5 ]8 l3 K
+ ^- m( n& I; E/ }( ?  c8 s0 E: b& R8 r
「這些家庭真是挺難的，只可惜基金用不了了。」陳銀華的遭遇，讓安沂華又念叨起「星光專項基金」。這位武警總醫院幹細胞移植專家說著說著就拍了桌子，「這個基金是武警總醫院參與發起、專門用來救助腦癱患兒的慈善基金，光我知道的就收了一百多萬捐款，可我們只為兩批14名患兒申請下來共25萬元，其餘的都沒影了。」: B' R: @4 f# X' F

/ ]* ~# H* x. L6 g5 O, L( e& Eos.tvboxnow.com來自甘肅蘭州的14歲腦癱患兒祁豔婷，曾一度接近星光專項基金。2011年7月，生活完全不能自理的祁豔婷在武警總醫院花費5萬多元做了幹細胞移植手術。此時，她的家庭已拿不出一分錢，連藥都吃不起。
$ W1 }& a" f6 x4 M1 }) bos.tvboxnow.com
3 H! r9 j. H" Q0 S2 ITVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。後來他們聽說了星光專項基金，並遞交了申請材料。4年過去了，祁豔婷還在等，原本手術後已經學會站立的祁豔婷病情已再度惡化。
$ I& a4 I' A8 Z$ c4 l1 u' qos.tvboxnow.com; G$ f3 k" z% }! w) ~5 q9 O
「現在光是睡，也不能坐，感覺快沒希望了，」祁豔婷的母親仍舊想着基金能夠發放，幫助女兒進行第二次手術。tvb now,tvbnow,bttvb/ c3 Y1 a& A- ^, X; X
os.tvboxnow.com- Y, ^5 E5 p7 q$ A" ^9 @* ]+ N
武警總醫院統計，像祁豔婷這樣的遞交過申請材料，到現在卻還沒有得到救助的患兒，至少還有73名。

serrurier

「星光」曾經燦爛公仔箱論壇3 H% c+ |- q& B: O# a' r

' j9 y) u* Q* y! g) ]
. x5 |+ b9 A, G% ]$ x1 F$ n9 @: g2011年8月21日，由中國私營企業家協會、福基會、中國人口宣教中心聯合舉辦的中國私營企業家慈善晚會上，「星光專項基金」的前身「兒童星光基金」宣告成立。
# }. [2 s  u2 f+ o2 C7 r; X公仔箱論壇
; P! E6 f4 B* ]7 ?os.tvboxnow.com根據《基金會管理條例》和《公益事業捐贈法》，基金不具備法人資格，基金進行的任何公募活動，都必須以基金會名義進行。因此，「兒童星光基金」以「掛靠」形式成為福基會名下的專項基金。
; H! K3 l) s* C& r1 L; RTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。os.tvboxnow.com# ]4 O- i4 N, r; S
基金成立現場，在民政部官員和陳坤、李玉剛等影視明星助陣下，發起了針對該基金的拍賣和募捐。公開報道顯示，截至當年10月31日，基金共募集善款140萬餘元。tvb now,tvbnow,bttvb! q) Q8 V+ j# ?) @) ?, q1 C

; N' Y, M- n- S, Q2011年7月26日，福基會，關工委「教育發展中心早產兒互助工程辦公室」和安沂華共同簽署「兒童星光基金（專案）合作協定」。

serrurier

基金成立後「轉會」
) O8 J; J, w! V. @9 t
  d5 x2 M% [6 i' itvb now,tvbnow,bttvb
' h* S5 @# ^: {+ }' Jos.tvboxnow.com令人意外的是，「兒童星光基金」在成立兩個月後「轉會」了。福基會一負責人透露，2011年九、十月間，作為該基金管委會秘書長的馬佳年找到福基會，提出將基金轉到兒慈會，理由是福基會「放款慢」。
+ R) K" }( l$ Y/ j
5 [, P/ E! }7 T, T5 s) O* gTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。關於「轉會」，清華大學公共管理學院創新與社會責任研究中心主任、教授鄧國勝認為，基金與基金會的關係是「掛靠」，「轉會」屬於重大變更，如果基金會同意轉走，基金管委會又能一致通過，就可以「轉會」。tvb now,tvbnow,bttvb! T& L9 u8 O2 [
tvb now,tvbnow,bttvb5 R9 H8 v  w+ l  z3 t
「馬佳年過來找簽字，有時候簽字的領導不在，但她又急着要，那怎麼辦？」福基會副理事長、「兒童星光基金」管委會主任張仲回憶，福基會本可拒絕馬佳年轉走基金的要求，但感覺對方可能也有為難之處，最終還是同意了。
# w! v, t0 h. Y5 o+ z公仔箱論壇
% A5 b5 `" B. |& h$ eTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。受贈方中華少年兒童慈善救助基金會（下簡稱「兒慈會」）常務副秘書長薑瑩回憶，甯密和馬佳年找到兒慈會，希望將「兒童星光基金」納入兒慈會名下。「她們認為兒慈會更符合基金的定位」，薑瑩提到，甯密和馬佳年還認為「兒慈會放款快」。
, U3 e' |. n- C公仔箱論壇
' y1 V9 I( A/ o2011年10月11日，兒慈會簽署「星光『窩夢』基金協議書」顯示，與其簽協定的只有寧密個人，「兒童星光基金」變身「星光專項基金」，寧密身分也由關工委「教育發展中心早產兒互助工程辦公室」執行主任變成了「早產兒聯盟現任領導人」。os.tvboxnow.com9 z! q, m" i6 D

' h1 M. y/ J* l4 Z$ p3 YTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。事實上，「轉會」也偏離這個基金設立的初衷。福基金將此前募集到的140萬餘元轉給兒慈會時，曾在捐贈協議中明確，這筆善款繼續用於腦癱兒童和孤殘兒童救助等工作。但在甯密與兒慈會所簽協議中，基金宗旨變成了「開展有關早產兒疾病救治和貧困、殘疾等青少年弱勢群體的醫療和相關知識普及和救助活動」，腦癱患兒未專門提及，基金用途也被放大到救助打工子弟幼稚園等項目。

serrurier

監管失效 「誰還有信心做公益」
# m. B- Y1 N  f
3 u3 w& v" `0 r: q9 r, U7 g公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb# x# B5 i! C; N0 T( g  f

1 P: f/ n3 K" P+ W2 t/ J7 W& Y; g  G3 y& ]9 P% X
兒慈會官網顯示，「星光專項基金」管委會成員共有5人：主任甯密，副主任姜瑩、安沂華、楊大偉，執行主任馬佳年。9 i5 T0 ^8 S& w, \* R- k! S
tvb now,tvbnow,bttvb- o' [' A( w, z" k: `
2014年2月25日，兒慈會下發的《關於終止星光『窩夢』基金協定的決定》顯示，2013年6月，兒慈會發現「星光專項基金」資金告罄，遂決定終止該基金協議。
; V  b$ P+ N5 k0 ?公仔箱論壇3 L: F' i5 q8 [, r1 a
在這份終止決定中，兒慈會羅列了「星光『窩夢』基金」工作缺乏規劃、拖欠借款、員工管理不善、不提交工作報告、拖欠基金會費用等七個問題。公仔箱論壇1 K* T( D' h7 ?  }3 ^% ^( c

# d" d$ v  k9 v# B5 s, U/ K7 Wtvb now,tvbnow,bttvb甯密、馬佳年簽字確認了這份決定。然而，專案早已終止，作為星光專項基金原始發起人之一的安沂華一無所知。他的記憶還停留在2012年5月，馬佳年最後一次從武警總醫院拿走了30份腦癱患兒申請材料，此後再無音訊。「我們去問，馬佳年給的回復是沒有人捐款，基金需要『保底』，給不了。」王曉東說。而基金所有資金告罄是在2013年6月。9 b/ W& j' W. g& l6 g

2 B  n3 M9 a: b  ios.tvboxnow.com也就是說，2012年5月31日武警總醫院第三次申請救治款時，基金的賬上是有錢的，但沒有人給他們放款。
+ E9 P6 \8 D. h: Kos.tvboxnow.com1 l4 [, |* [3 S
「基金會對這個基金的監管確實存在問題。」薑瑩坦承，他們的監管失效了。
8 b' }* z, a: Z* V: I& ^公仔箱論壇
: n: [: o; n+ y, |, p: Z1 {4 }os.tvboxnow.com管理的混亂和監管的失效，最終帶給「星光專項基金」的是夭亡。兒慈會官網公示，「星光專項基金」募集總額221萬餘元，其中包括價值67萬餘元的物資。支出款物總額226萬餘元。os.tvboxnow.com4 X& ^. ^; _. V4 p

1 e* |/ n3 O' h! k公示並未註明基金結束時間、款項來源及具體用途。
: a# M+ T4 A: Z: D* h* c# X公仔箱論壇
" U9 [# c, ]8 G! T根據協定，兒慈會和「星光專項基金」按照募款總額的10%收取管理經費，其中5%由兒慈會用作管理經費，5%作為星光基金管理經費。
6 f; m. X( k: kTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  T- P0 R; r4 R- |
但兒慈會提供的一份粗略賬單顯示，基金僅救助了13名包括腦癱患兒在內的貧病兒童，耗資59萬元、19項宣傳宣導活動費用共計8萬餘元，剩餘的近86萬元被用於管理費、行政支出以及人員支出。) d% C1 M1 u) C/ W; H0 F7 y

7 z8 X- d% v; ^$ i1 ^4 ~# otvb now,tvbnow,bttvb由此推算，星光基金的運行成本超過所募現款總額一半。「今後誰還有信心做公益呢？」一名曾為該基金捐款55萬元的企業家表示不滿。