"The inhabitants of the territory can be given a fuller and more responsible share in the management of their own affairs."公仔箱論壇/ }$ J# @& b, p- N
- Sir Mark Young, 1 May 1946[2]tvb now,tvbnow,bttvb6 i7 b$ h# c" F& P0 o# ~, L
因此，楊慕琦政府建議香港成立市議會，並提出當中三分之二議員由市民直接選出。不過，尚未來得及推行，楊慕琦的港督任期便已屆滿。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) ] C$ p3 [; I7 k: p
接任的葛量洪既擔心計劃招惹中共反對，又認為政改無助培養港人歸屬感： ; r' j* o2 F1 A% Mos.tvboxnow.com
Grantham…. believed that the colony's proximity to China meant that the local Chinese could never be molded into loyal British subjects.[3] 5 a( K/ i( z1 hos.tvboxnow.com
The emergence or existence of a gap between the Government and the people is a continual danger and anxiety for any form of administration.[4]0 W) M. a1 P2 S: F2 u2 J
而香港地方行政制度工作小組委員會發表的狄堅信報告書 (The Dickinson Report)，則與楊慕琦方案相近，認為政府有必要發展市民對香港的歸屬感及社區精神。報告書因此建議在荃灣、九龍和港島都成立市議會，部分議員由民選產生，在公共衛生、教育、房屋、社會福利、發牌事務上擁有行政權力。[5] 5 c+ o/ {) I% P7 K7 fos.tvboxnow.com 6 g9 W: x" M, N$ j: Z i" M公仔箱論壇 ( m" t- T$ v$ g/ N- ]tvb now,tvbnow,bttvb經此一役，港英政府意識到發展地方行政的逼切性。1969 年，政府正式推行民政主任計劃 (City District Officer Scheme)，期望民政主任成為政府與社會之間的主要溝通橋樑，不單避免政府如暴動前一樣對民怨爆發毫不知情，又能改善過往殖民政府之於民間社會，高高在上的形象。 / l/ @6 ]" f% J! qtvb now,tvbnow,bttvb" i) d! X J1 J' R
話雖如此，正如鄺健銘在《港英時代》書中引述學者 Ian Scott 對計劃的質疑[6]，民政主任的制度本期望建立政府與民眾之間的橋樑，但到實際執行時，卻只為了動員基層盲撐政府，又或由上至下地解釋政策，郤對異見充耳不聞。就算開始建立地方行政系統的雛形，但港英政府的決策，依然是是個封閉的系統。# o5 Y. O* u |
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甚至我們可以這樣理解：推行這個計劃最重要的目標，還是協助港府進行管治。事實上，由始至終，港英政府每一項推行地方行政的政策，無論是民政主任計劃，抑或之後連結街坊建立互助委員會，再到八十年代初成立區議會並將制度遺留至今，其主要目的都只有一個：方便由上而下的管治。 8 p2 E# Y1 t: u3 ?1 G3 a% o公仔箱論壇當然，這是後話。 4 c( m9 E [/ Z0 }4 V' ^0 |os.tvboxnow.com! L8 R+ Y' f2 U8 O* i
tvb now,tvbnow,bttvb6 L& c& n: v# v) R6 d/ H4 V * {; h3 w, ?2 i, T% g+ s. |7 ~7 ptvb now,tvbnow,bttvb民政主任的工作（圖片來源：《民政主任工作檢討報告書》） 7 Y$ B% L( i" d4 V# P/ g" gTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇; `* W2 C9 U( }9 K
* * * & v/ M3 [8 n3 T/ q公仔箱論壇政府主導的社區建設公仔箱論壇. ~3 o2 w! W/ R5 M
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與此同時，六七暴動也令港英政府意識到連結街坊、建立社區的重要性。金佩瑋今年完成其探討社區建設的博士論文，裡面提到六七暴動後那兩年，政府陸續在各區協助成立社區組織，以非官方的途徑建立政府與民間之間的橋樑[7]。例子包括 1968 年成立的香港中區市民聯絡服務會，以及 1969 年成立的灣仔民政區各社團聯會敬老會(Wanchai District Organizations' Respect for the Aged Association)。這些街坊組織的成立，都反映港英政府當時有意培養地區領袖，扮演溝通橋樑的角色。tvb now,tvbnow,bttvb7 v9 @4 B% `8 ^. n
「從規劃最早階段開始，便意識到全面的社區參與的需要。政府可以而且已經做了的是供應人手、器材、交通工具及所有財政上的支持，令運動發展起來。但假如沒有從草根由下而上的，社區內每一位人士很實在的支持，則一定不太不能達至此運動的組織者所爭取的成效。」[8]3 X- c. M5 P- }( n: r; Z: R
大力推動的原因也簡單：假如沒有社會參與和動員，這場規模龐大的運動，根本實行不了。tvb now,tvbnow,bttvb l! A+ b6 N+ o: u
然而，以上段落提到的「草根由下而上的支持」，某程度上，根本是政府由上而下組織的結果。os.tvboxnow.com6 r- q) T+ V" o5 g7 \, ~: @# T
( q( C/ D) a# W* dos.tvboxnow.com以上就是區議會的前世，以及今生。 " S# A; @- n1 }' s3 k6 Btvb now,tvbnow,bttvb公仔箱論壇7 h# c$ D8 y" ]
讀到這裡，難免令人納悶：既然基於歷史遺留下來的因素，致使區議會天生難逃假議會的宿命，那我們又為何仍要關注四個月後上演的選舉遊戲？既然區議會的職能幾乎只剩下「給意見」和「搞活動」兩項，那泛民議席繼續被建制黨派蠶食，又何須可惜？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ d. D# Q& |* c( O, Y s+ h
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更重要的是，區議員的工作，除了臭名遠播的蛇齋餅糭，和「成功爭取綠燈延長兩秒」這些所謂的社區工作以外，還有沒有其他可能？假如泛民議員佔據區議會大多數，可否帶來生機，為區議會帶來不一樣的可能？ * w. r" H+ F" \1 VTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。答案是「有可能」。tvb now,tvbnow,bttvb1 N" N" u3 p, [$ m
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2003 年，乘著七一效應，泛民主派於當年的區議會選舉中大獲全勝，更在灣仔區贏得過半數議席，取得議會的控制權。在黃英琦擔任主席的四年間，灣仔區議會在民間規劃、文化保育、市區重建、人文歷史等範疇上，開展了一連串前無古人的實驗，並證明了在由上而下的的地方行政制度下，區議會不一定淪為既無人力又缺財源的的口水諮詢機構，也可以化身成為在地方「執政」的「市議會」。tvb now,tvbnow,bttvb7 R' k0 I4 o" _9 S
下一篇，我們回到 2003 年的灣仔，看看一個真議會是怎樣產生的。 / N; y0 h6 {. X- i. c! r4 F6 Otvb now,tvbnow,bttvb 0 w. [7 P0 n9 u- v公仔箱論壇* * * 0 ?: d D' \0 t/ ?2 _" g4 E/ B- d# N9 s) ~# o4 w
附註： 9 w3 w. F- i w! M( @1 R% v: h- E公仔箱論壇os.tvboxnow.com) p) K7 r! s5 n9 f
[1] 見民政事務總署網頁：http://www.had.gov.hk/tc/public_ ... stration/dbmain.htmTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 T5 q1 [ ?8 i/ c/ H. e1 G+ z
[2] Gavin Ure, Governors, Politics and the Colonial Office: Public Policy in Hong Kong, 1918-58, p.81 0 I( h1 j% U4 ^1 H& U% N- C9 a, `公仔箱論壇[3] John M. Carroll, A Concise History of Hong Kong, p.131tvb now,tvbnow,bttvb- p; l# i' H5 G0 o" C! T
[4] Report of the Commission of Inquiry into Kowloon Disturbances 1966, p.127.0 d0 k. B V. b1 v
[5] Report of the Working Party on Local Administration (The Dickinson Report) (Hong Kong: Government Printer, 1967). 引自鄺健銘《港英時代：英國殖民管治術》，頁251。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 \4 x& _7 E5 T0 s1 q5 W
[6] 見鄺健銘《港英時代：英國殖民管治術》，頁253。tvb now,tvbnow,bttvb7 v# H/ _' z' {+ S# }; O
[7] King Mary Ann Pui Wai, Indiscernable Coloniality Versus Inarticulate Decolonization: The Dynamics of Community Building Processes in Wanchai, unpublished PhD thesis, 2015. p.121TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 i% O$ u; r7 u1 L0 v0 S/ v. X
[8] RSHK 337-4-5396： “The ‘Keep Hong Kong Clean’ Campaign: Its Background and Development, 11th January 1973”公仔箱論壇: P2 S9 P- ?( _" z7 V- _
[9] 見呂大樂、呂清湖《矮化的公民概念：生活秩序與民間公共文化》，收錄於呂大樂《那似曾相識的七十年代》，2012，頁127。 , j1 K& o3 H, `公仔箱論壇[10] 見呂大樂、呂清湖《矮化的公民概念：生活秩序與民間公共文化》，收錄於呂大樂《那似曾相識的七十年代》，2012，頁129。2 k6 {( O$ U+ j- q! R/ Y J0 D
[11] Lam Siu Ling, “The Role of Government in Community Building”, unpublished MPA thesis (1993), University of Hong Kong. 引自呂大樂、呂清湖《矮化的公民概念：生活秩序與民間公共文化》，收錄於呂大樂《那似曾相識的七十年代》，2012，頁131。 & @, |2 n- Y" s' ]os.tvboxnow.com[12] 詳見馬嶽《香港政治：發展歷程與核心課題》，2010，頁22。 " D! Q1 T0 e$ [: Y2 o; @tvb now,tvbnow,bttvb[13] 源於鄺健銘《港英時代：英國殖民管治術》的分析，頁254。公仔箱論壇! e9 _5 h- D9 o& ~+ W
[14] King Mary Ann Pui Wai, Indiscernable Coloniality Versus Inarticulate Decolonization: The Dynamics of Community Building Processes in Wanchai (Chapter 2: The Staged Community – Political Co-ordination and Collaborative Colonialism), unpublished PhD thesis, 2015. $ d3 X- j- T$ O- j3 T4 cTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。[15] 詳情可參閱金佩瑋論文的第三章，她訪問了 1989 – 1994 年的灣仔政務專員 Peter Mann。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( R6 s9 `3 U7 O. e! G
[16] King Mary Ann Pui Wai, Indiscernable Coloniality Versus Inarticulate Decolonization: The Dynamics of Community Building Processes in Wanchai (Chapter 3: Feeding with an Empty Spoon – Implications of the District Administration Scheme), unpublished PhD thesis, 2015.
發表於 2015-7-17 10:39 PM
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