7月13日電／台灣工商時報13日發表社論說，7月10日北北基桃四縣市因昌鴻颱風來襲而停班停課，但位於台北市的“行政院”並沒有全部停班，包括院長毛治國、主計長石素梅、“財政部長”張盛和、次長吳當傑、國庫署長阮清華等人並沒有“颱風假”，反倒為遠道來討救兵的苗栗縣長徐耀昌傷腦筋，因為苗栗縣已確定10日發不出7月份的6億元員工薪水，緊接著7月16日還要發放退休公教人員半年的退休金、月撫慰金及年撫卹金約6億元；7月全部共需12億元的人事費用，目前只籌到4億元，“中央”若不伸出援手，苗栗縣就要因流動性不足而破產，看似一場台版“希臘危機”即將爆發。
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其實嚴格而言，說苗栗縣的財政困境是台版“希臘危機”是有些誇張，反倒比較接近美國1994年12月的加州橘郡（Orange County）破產事件，或2013年7月底特律市破產事件，尤其更接近後者。因為前者之所以發生，是源自加州橘郡當時的財務長史特龍（Citron）炒作衍生性商品失利所致；而後者則是“冰凍三尺，非一日之寒”。遠在2008年金融危機前，高資產人士就已紛紛遷離底特律市區；金融危機期間三大汽車公司裁員14萬人，更給底特律致命的一擊，底特律市府稅收大幅下降，但市政支出和一些福利支出仍然龐大，遂使底特律市府於2013年宣告破產。 ) @5 y3 f& ^& J; j! L
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苗栗縣長久以來其財政就一直入不敷出，以廣義的負債定義而言，2005年前縣長傅學鵬卸任時負債202.07億元，2014年劉政鴻卸任時負債暴增至546.89億元，目前又增加到648億元，10年間增為3倍有餘。即使剔除短期內應支付承包商的地方配合款及工程準備金等應付款，採嚴謹的公共債務定義，苗栗縣的公共債務從2007年的162.27億，到2015年2月底增至398億，不到8年增為2倍多，這種增速也確實令人驚嘆。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: i! ]) Y1 L" |2 {' ^, k- V
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除了債務增速以外，苗栗縣一年以上債務占歲出比率高達69.46%，負債比率高居六都以外各縣市之冠，遠超過公共債務法50%的舉債上限；另外根據“審計部”指出，債務負擔超過公共債務法第四條第六項的法定債限30%的縣市，包括宜蘭縣（47%）及苗栗縣（58%）。事實上，無論是債務總額或比率，苗栗縣在“一年以上非自償債務”、“未滿一年債務”及“債務合計數”這三項官方衡量財政惡化指標，已經得到“三冠王”，只可惜這個“三冠王”就地方財政而言並不光彩。
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讓苗栗縣財政陷入困境的原因，現任縣長與前任縣長各說各話。現任縣長徐耀昌忍不住怒批前縣長劉政鴻“洞太大、玩過火”；前任縣長劉政鴻否認留下財政爛攤子，指開發高鐵特定區等建設，產生逾150億元土地待標售，雖舉債也同時開發財源，“不能講我留下爛攤子！”他痛批徐耀昌：“無能就應下台，換別人做，別丟人現眼！”徐耀昌則反嗆劉政鴻將縣庫“用到米缸里沒半粒米”，負債已高達648億元，讓他上任以來每天都在跑三點半，幾乎每月都跑台北要錢。徐耀昌表示，648億債務包括向九大行庫借的354.7億元、向苗栗22個農會借的44.2億元、積欠苗栗縣18個鄉鎮市的5.3億元。
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9 ?- j- i& U5 A+ y$ P 早在三年前，劉政鴻曾在天下雜誌“縣市長施政滿意度排名”高居第3名，然而2014年天下雜誌的“幸福城市大調查”，在以民調為主的“縣市長施政滿意度排名”部分，劉政鴻於22縣市首長的排名降為第17名。在客觀指標上，包括“赤字占歲入比率”，高達20.5%，為全國最高；“人均負債額”是71，097元，也是非六都縣市最高。其他還有“負債年減率”－1.1%、“債務依存度”24.8%、“地方稅收年增率”－3.1%等，表現皆很不理想。劉政鴻任內很有企圖心，想把苗栗縣能見度推向世界，舉辦多項國際活動，欠下大筆債務，其中部分活動砸下钜資也曾引發非議。 公仔箱論壇4 V' R% B3 N" n/ a: e4 O+ j' I
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徐耀昌向“中央”求援，“中央”給了軟釘子，未允諾救急。與會的“財政部長”張盛和表示，“中央”為解苗栗縣燃眉之急，自今年元月以來，已提前調度34.24億的統籌分配款協助，但先前調度出去的統籌分配款只是先“借”，不是“送”，未來仍須扣回來；並且由於苗栗縣舉債破表，已不能再增加舉債，“行政院”允諾成立的融資平台，是針對拿不到工程款的包商提供資金融通，“並不是同意苗栗縣舉債”。
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很明顯地，“財政部”將苗栗縣府積欠廠商的款項和積欠員工的薪資做了切割，不會讓廠商做白工拿不到錢，但苗栗縣政府的“家務事”（員工薪資等）須自己處理。從這個角度來看，頗有歐元區財長們要希臘政府撙節支出的味道，難怪外界直把苗栗縣的財政困境，喻為台版的希臘危機。
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我們認同“財政部”的處理原則，然而苗栗縣落入今日困境，“財政部”未能及早示警，也有應負之責。作為上級主管機關，儘管尊重地方自治，仍應在事情還有轉寰餘地前給予警告或命令踩煞車。畢竟苗栗縣不像希臘可以脫離歐元區，自行發行貨幣重起爐灶；苗栗縣員工的薪資問題，恐怕最後仍將由“財政部”埋單。 |
發表於 2015-7-14 07:45 AM
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