[中國內地] 就職宣誓立制度 法治社會一小步

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就職宣誓立制度 法治社會一小步
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中國正計劃立法實行憲法宣誓制度，今後國家主席、總理等公職人員就任須向憲法宣誓，全國人大常委會近期在審議有關憲法宣誓決定草案時，作出了這一規定，草案還提出了六十五個字的誓詞。
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去年召開的中共十八屆四中全會提出建立憲法宣誓制度，今次人大常委會的決定草案將宣誓範圍擴大到「一府兩院」，使憲法宣誓制度具有法律效力，可視為中國走向法治社會作出的一個最新努力，也是和普世文明的一個接軌。公仔箱論壇: B) ^" a6 f' F" D- f

5 f+ N8 n5 I. E& D0 }公仔箱論壇目前世界通行做法是國家公職人員在任職時須向憲法宣誓，之所以多數國家要制訂這一制度，根本原因就是通過宣誓，讓手握權力的公職人員對法律有起碼的敬畏感，並使自己受良心的約束，從而更好地履職和為公眾服務。
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誠信缺失 恐淪形式
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9 H& Y6 r" e8 ^5 \眾所周知，憲法是國家的根本大法，具有最高法律地位和法律效力，同時憲法也是社會共同體的基本規則，凝聚了全社會的基本共識和價值觀。上至國家領導人，下至基層公務員，向憲法宣誓，實際上是透過一種看得見的儀式，讓國家公職人員認真對待自己的權力、責任和使命，履行承諾。宣誓實際上就是一種承諾，是對國家法律和權力賦予者的鄭重承諾，承諾做得好不好，將來是要兌現的。tvb now,tvbnow,bttvb% J$ l2 @) n0 X+ }4 H6 r

: L2 u* z+ |% {7 [os.tvboxnow.com就中國目前環境來說，鑑於官員有法不依的情況嚴重，其向憲法宣誓，還有助於樹立憲法權威，增強公職人員的憲法觀念，激勵其忠於和維護憲法；同時亦有助提高公眾的憲法意識，培養憲法情感，從而在全社會傳播憲法理念，樹立法治信仰。事實上，宣誓儀式本身就是一次很好的憲法教育，有助公眾更好地認知憲法，產生對憲法的情感寄託，使尊重和維護憲法權威成為公民的心理基礎。
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不過，在肯定官員向憲法宣誓之餘，也不應誇大其意義，這充其量是中國邁向法治道路的一個小進步而已。在誠信和敬畏普遍缺失的當下，實不宜高估宣誓對官員的內心觸動。試想想，中共黨員入黨時也要面對黨旗「莊嚴」宣誓，可是有幾個黨員以宣誓內容嚴格要求自己？大家心裏清楚不過，入黨宣誓不過是一種形式，不能當真，否則也就不會出現那麼多腐敗官員了。
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由此可見，重要的不是宣誓，而是實際的約束機制。若缺乏監督機制，或者監督不到位，怎麼宣誓也無補於事。當然，不是說宣誓儀式不必要，但前車之鑑也不能不防，一個可行的辦法是將宣誓儀式通過電視或網絡同步直播，使之處於大眾監督下，這自然也不能杜絕官員的腐敗，但至少讓官員明白，他的宣誓公眾是看在眼裏的，從而在其腐敗或工作懈怠時多一點心理禁忌。