| 馬政府執政七年多，拚經濟成效和人民期待落差極大，尤其第二任後，台灣經濟問題叢生，並處於2%至3%左右的貧血式經濟成長；更須警惕的是，整個台灣瀰漫失敗主義的氛圍，低經濟成長已有惡化為中長期趨勢的跡象。何以致此？除可歸因國際大環境不佳、政府施政不力、朝野內耗等因素之外，我們認為，最關鍵的因素是缺少一個可以引領台灣經濟轉骨的新發展模式，所以，在2016大選啟動之前，本報特別推出「台灣經濟脫困轉骨大戰略」系列社論，期能拋磚引玉，和社會各界、有意角逐大位的領導人，共同探討此一重要政策課題，俾為台灣經濟打開一條出路。要尋求台灣經濟發展新模式，首須了解並認清當前問題的癥結所在，我們可以從以下幾方面來分析：第一，經濟成長過於依賴出口。台灣從1960年代開始即奉行出口導向的經濟發展策略；進入1990年代後，更創造出「台灣接單、海外生產」、「以大陸為工廠」的代工出口成長模式。馬政府仍延續「出口至上」的思維，在近年遭逢國際景氣不佳及全球出口競爭加劇的情況下，台灣出口持續低迷不振，嚴重衝擊整體經濟表現。第二，國內投資嚴重不足。重外輕內的發展策略，導致國內投資嚴重不足，近年企業大型投資都靠出口主力資通訊（ICT）產業支撐，投資國內建設的意願嚴重不足，再加上政府財政困難，公共投資每下愈況，以致國內投資經常出現負成長現象，超額儲蓄率更創下歷史新高。經濟長期發展須賴持續不斷的投資及資本累積，國內投資長期不足，已成為經濟最大隱憂。第三，產業轉型遲緩。近年台灣產業全球競爭力已大不如前，出口主力ICT及石化更是危機重重，政府一味暢談「開放」和「創新」，推動ECFA及後續服貿、貨貿等協議，亦強調要為業者打開大陸市場，但在缺乏完整配套及產業升級策略下，始終無法擺脫以製造及代工出口為主的產業型態，面對近年大陸業者急起直追、紅色供應鏈快速崛起，眾多產業已陷於危機倒數計時，曾經風光一時的手機大廠宏達電目前慘況，反映的正是台灣產業的集體危機。第四，分配正義問題。台灣長期存在城鄉、南北發展失衡現象，而偏重出口、「台灣接單、海外生產」的代工出口成長模式，更讓經濟成長和就業、薪資脫節，實質薪資倒退回15年前水準，在四小龍中，台灣失業率最高，薪資最低；又面對近年物價漲、房價飆，所得分配差距不斷擴大，社會訴求分配正義的聲音響徹雲霄，尤其是來自經濟負擔沈重、又看不見未來的眾多年輕人。第五，因應未來社會變化的能力嚴重不足。台灣已邁入「高齡化、少子女化」社會，人口結構快速老化，加上菁英人口外移嚴重，從而引發種種經濟問題及長期隱憂。馬政府宣稱人口及人才外流問題是國安問題，但始終拿不出有效對策；攸關老人生活照顧的退休年金制度改革，迄今仍束之高閣；長期照護制度雖通過立法，卻是缺人又缺錢；這些問題若不及早面對處理，台灣很可能陷入財政、經濟及社會的三重危機。台灣經濟發展不能停留在提供廉價水、電、土地，給予租稅優惠，增加廉價外勞等傳統促進出口的手段上，也不能只是空談「開放」和「創新」。因此，未來必須徹底改變思維，集合眾力，提出一套經濟發展新模式，既能同步緩解上述各種經濟問題，又能凝聚改變與進步的動力，為台灣經濟打開全新的出路。民進黨2016年總統參選人蔡英文表示，重返執政最優先的任務，是推動以「創新、就業、分配」為核心理念的新經濟發展模式，這是很好的競選訴求，國民黨才完成初選民調，未來候選人底定，也應該有新思維、大戰略。我們希望大家能夠共同參與，集思廣義，為再造台灣經濟作出積極的貢獻。 |
發表於 2015-6-15 08:29 AM
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