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[國際] 繞開冷戰思維 美古關係解凍

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美國總統奧巴馬與古巴總統勞爾卡斯特羅,趁在巴拿馬出席美洲三十五國峰會,歷史性會面,為兩國關係正常化帶來突破,並有助美國改善與其他拉丁美洲國家的關係,穩住自己的大後園,集中精力去對付伊斯蘭國等真正威脅美國安全的敵人。
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美古兩國關係在一九五九年勞爾的兄長、社會主義革命偶像菲德爾卡斯特羅推翻美國扶植的軍人獨裁政權後,陷入冰點。古巴更成為東西方冷戰險釀第三次世界大戰的熱點。
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當年古巴投入共產主義陣營,美國切斷與古巴的政治經貿往來,古巴只好接受蘇聯軍事和經濟援助。美國在土耳其和意大利部署瞄準蘇聯的導彈後,蘇聯在古巴以牙還牙,五分鐘就可以把核彈射到華盛頓。一九六二年,美國封鎖古巴港口,還部署揮軍入侵,美蘇核戰一觸即發,幸而透過秘密談判互撤導彈解決危機,雙方並且同意設立熱線防範危機引爆。
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冷戰年代美國的拉丁美洲策略,是不管民主或軍事獨裁政權,只要反共,美國都大力扶持,甚至不惜出兵干預,遏止蘇聯在這裏輸出革命,危害美國資本主義社會。雖然美國同意不入侵古巴,但是顛覆卡斯特羅政權之心不死,包括試圖透過網上社交平台複製顏色革命。

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古巴在美國經濟制裁下吃盡苦頭,早年得蘇聯援助,蘇聯解體後俄羅斯經濟自顧不暇,古巴接受「同聲同氣」的委內瑞拉石油援助,今天到處可見破落殘舊的建築物和禁運前出產的美國「古董車」,不少古巴人靠逃亡到美國的親友匯款接濟。
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卡斯特羅雖然獨裁統治古巴,但是極為重視國民教育和醫療保障,今天古巴醫療科技落後,但醫療保障卻勝美國,並向拉美國家輸出醫生。隨著卡斯特羅退出政治舞台,交由弟弟接棒,古巴管治逐步開放,希望與美國改善關係,關鍵在美國的態度。

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過去美國以共產主義為最大敵人,在冷戰思維下視古巴為眼中釘,歷屆美洲峰會都不讓古巴參加。隨著共產主義陣營的瓦解和蛻變,加上拉美國家民主化不再一面倒向美國,與中國關係不斷改善,多國元首不滿美國「欺壓」古巴,三年一次的美洲峰會,奧巴馬上兩次參加,都受到冷淡對待。

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站在美國利益立場,不值得繼續讓古巴問題成為鞏固與拉美國家關係的絆腳石,奧巴馬亦希望在他的第二個總統任期內幹出一番外交功業。

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一三年,奧巴馬與勞爾在南非出席已故元首曼德拉喪禮期間,歷史性握手,把正在秘密進行的復交接觸明朗化,近日美國國務院建議把古巴從支持恐怖主義國家名單中剔除,為解除制裁和復交清除障礙,又不再阻撓古巴出席美洲峰會,奧巴馬還在啟程前與勞爾通過電話,兩國關係正步入新階段。

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兩國關係正常化,對古巴帶來的好處立竿見影,古巴雪茄可以在美國大展拳腳,而美國企業和資金都有利古巴經濟增長和人民生活現代化。美國則可以改善與拉美國家的關係,鞏固自己大後方的安全。
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今天對美國最大的威脅,已經不是共產主義,而是宗教極端主義及其所滋生的恐怖活動及軍事行動。奧巴馬已經表明過去對古巴的制裁收不到美國預期的效果,美國今天政策的轉變,是對世界大勢的務實回應
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冷眼旁觀天下事  笑談細看風雲變
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