呂秉權﹕消失的維穩費再現或又超軍費？
2 w1 a2 n% l" X7 S: N6 zTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. ]+ g6 ]! K; p! e" n1 O7 a+ I2 l
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自從習近平上台以來，全國的維穩總開支就消失於公眾視野，披露的中央維穩預算資料一年少過一年，原本70多頁的財政預算報告被刪減至三四十頁，很多細節不再交代。
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, J$ G; O9 W, q* I9 {1 zTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。本文將會拆解維穩費的結構，希望從已公布的局部維穩數據中，還原整條維穩大數的原貌，大家或可從這項財政承擔，明白中央對國家安全局面的評估。
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/ E' Q, q) ~. w0 M# ?, _% L# x公仔箱論壇維穩費，即中國官方所指的公共安全開支，用途除了涵蓋武警、公安、檢察、法院等支出外，財政部解釋它還包括了公共衛生、公共交通及建築等領域的安全，將其稱為維穩費是偷換概念。3 y c' A2 j# ^& X7 g3 O
1 q' \$ T4 g) J0 A7 Y不過，以2014年中央本級維穩預算為例，其中77%預算用於武警，12%用於公安，2%用於緝私、司法、檢察和法院身上，餘下的9%則用於其他方面。1 R$ w& `, B0 c; \+ |
: Y7 i8 t( h. c8 Y+ w/ \5 ~至於維穩費的財政構成方面，主要分為兩大部分，分別是中央預算和地方預算，兩者相加等於全國維穩費。一般而言，全國維穩開支中，七成多由地方承擔，兩成多由中央負責。在中央預算方面，則再分為中央本級支出和對地方的轉移支付。
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$ G2 \# {9 B6 A& o! I% Ztvb now,tvbnow,bttvb有關結構，見附表一。6 `3 ?+ r3 i- e
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中央本級支出，即中央政府本級事務所需的支出。對地方的轉移支付，即中央對地方政府的補助資金，可以是一般性或專項的轉移支付。
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近年，內地維穩費的公布，披露的信息量一次比一次少，由全國維穩總預算的大數略到中央預算，再簡化至只有中央本級支出，由森林變成樹木。8 \2 O4 B5 a! c z4 F* Z! r
) \4 i, l: d' [TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。財政部長樓繼偉解釋，「去年的預算報告中，大口徑是本級加上轉移支付給地方的公共安全支出。今年表達了中央本級的公共安全支出。對地方的轉移支付，去年從 220項減到了150項，今年再減到100項左右。一些原來列為專項轉移支付的不再列了，相應增加一般性轉移支付，由地方更為自主地安排。」os.tvboxnow.com5 K4 n( g+ n$ Q' t/ V$ t0 w
樓繼偉的言下之意是說，以往給地方的公共安全轉移專項，現在變成一般性轉移，可用於其他用途。不過，筆者相信在國家安全至上、與西方普世價值對壘、新疆問題、對內地維權活動的持續打壓，地方政府承擔的維穩費很難減少。
5 ?7 G, E( ]- L# h: }& R, B5 UTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。os.tvboxnow.com9 C, J6 t y+ S/ D1 n6 J
由於維穩數據只餘中央本級支出的細項，筆者嘗試找出它與全國維穩預算的關係，從而還原一條大數（見附表二）。
2 r) ?2 B3 \* r! V( B# c公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 k& T; u. {/ ]& ?* ^
從公開的維穩預算數據，大家可以梳理出中央本級支出與整條大數的關係。tvb now,tvbnow,bttvb/ _$ y6 ~/ m$ c: `7 N' E
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原來中央本級支出，相當於全國維穩預算的15.9% 至 17%，而這個佔比只有增加，沒有減少。tvb now,tvbnow,bttvb4 d' q* b* R3 L N. g. H
3 M* K2 |2 i; @4 R假設今年中央維穩的本級支出同為全國大數的17%，那麼一條維穩大數的方程式將會如下：9 i$ k- _* H5 f3 F8 b
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2015全國維穩預算×17%＝中央本級支出（1541.92億元）TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) q5 d: I' _" y" T9 v( J- J3 k6 x
那麼，只要將1541.92億元／17%＝2015全國維穩預算
! I$ F8 C+ ^7 ?* m9 P) I1 cos.tvboxnow.com由此推算，今年全國維穩預算，很可能高達9070元億人民幣，增幅達11%，比今年的軍費預算的8868.98億元還要高（今年軍費增幅10.1%）。
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倘中央本級承擔增至18% 開支則低於軍費os.tvboxnow.com3 ? y' B/ y2 q
4 m8 U# F* ?' q, R+ B如果此推算正確，那麼今年的維穩費將首次突破9000億元大關，亦是連續5年維穩費超過軍費。
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& P0 H% B6 o3 E4 R8 l$ Ktvb now,tvbnow,bttvb當然，如果今年中央本級的維穩承擔上升為總體的18%，那麼全國維穩開支則只達8566億元，增幅為5%，規模和漲幅都低於軍費。% _# q* X7 u( W( @
人民不是敵人，將人民當敵人，只會自製更多敵人。- n% _6 n8 u8 f
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作者是浸大新聞系高級講師tvb now,tvbnow,bttvb8 c5 f/ M& @+ [$ Y9 J
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發表於 2015-3-10 12:08 PM
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