呂秉權﹕消失的維穩費再現或又超軍費？os.tvboxnow.com6 L6 R' L$ j& g) k7 [( _
`0 c" O5 Z0 e2 A' wos.tvboxnow.comtvb now,tvbnow,bttvb( X& f0 P* x7 q6 Q* a: Q
自從習近平上台以來，全國的維穩總開支就消失於公眾視野，披露的中央維穩預算資料一年少過一年，原本70多頁的財政預算報告被刪減至三四十頁，很多細節不再交代。, r4 H) l5 b, i" t3 o
- a. E' q3 K2 M# itvb now,tvbnow,bttvb本文將會拆解維穩費的結構，希望從已公布的局部維穩數據中，還原整條維穩大數的原貌，大家或可從這項財政承擔，明白中央對國家安全局面的評估。) z( e& C5 ~* `! s/ T' @. \- Q6 k4 f9 V
公仔箱論壇( g6 L3 L( O+ u& N) @ _7 v
維穩費，即中國官方所指的公共安全開支，用途除了涵蓋武警、公安、檢察、法院等支出外，財政部解釋它還包括了公共衛生、公共交通及建築等領域的安全，將其稱為維穩費是偷換概念。公仔箱論壇, ?1 I% F: m7 D: ?
1 H+ M6 e$ M# N, g3 l
不過，以2014年中央本級維穩預算為例，其中77%預算用於武警，12%用於公安，2%用於緝私、司法、檢察和法院身上，餘下的9%則用於其他方面。
7 U D1 c. T/ Z
0 k/ w; J! m/ ], N' _% G) Z h公仔箱論壇至於維穩費的財政構成方面，主要分為兩大部分，分別是中央預算和地方預算，兩者相加等於全國維穩費。一般而言，全國維穩開支中，七成多由地方承擔，兩成多由中央負責。在中央預算方面，則再分為中央本級支出和對地方的轉移支付。
8 @3 k$ n8 g! h$ ZTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
6 ~6 x3 Z4 U; |" m公仔箱論壇有關結構，見附表一。公仔箱論壇$ y! N% Q6 K4 [
os.tvboxnow.com3 Z2 k) L5 L7 w! _2 x
中央本級支出，即中央政府本級事務所需的支出。對地方的轉移支付，即中央對地方政府的補助資金，可以是一般性或專項的轉移支付。- S* ?- I5 ^, W, A0 O g
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; ~7 t' \4 G. `
近年，內地維穩費的公布，披露的信息量一次比一次少，由全國維穩總預算的大數略到中央預算，再簡化至只有中央本級支出，由森林變成樹木。
5 q9 S, A8 u# {公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% O, q3 H9 l% i% J( j
財政部長樓繼偉解釋，「去年的預算報告中，大口徑是本級加上轉移支付給地方的公共安全支出。今年表達了中央本級的公共安全支出。對地方的轉移支付，去年從 220項減到了150項，今年再減到100項左右。一些原來列為專項轉移支付的不再列了，相應增加一般性轉移支付，由地方更為自主地安排。」
2 I( j2 D% e8 v: z) _TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。樓繼偉的言下之意是說，以往給地方的公共安全轉移專項，現在變成一般性轉移，可用於其他用途。不過，筆者相信在國家安全至上、與西方普世價值對壘、新疆問題、對內地維權活動的持續打壓，地方政府承擔的維穩費很難減少。; k9 N% M+ l: ~: Y0 Q7 x
公仔箱論壇' m. m _- {2 `! U( U# s$ w: {: |
由於維穩數據只餘中央本級支出的細項，筆者嘗試找出它與全國維穩預算的關係，從而還原一條大數（見附表二）。
( J) K8 D& B* a+ \% S6 i+ gTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
" C4 S$ {( c" U& g2 R從公開的維穩預算數據，大家可以梳理出中央本級支出與整條大數的關係。公仔箱論壇4 z; o6 v) E. S: e3 G: S% S7 `
os.tvboxnow.com7 w5 }" g7 @. J! B1 f' Z7 [2 y+ }
原來中央本級支出，相當於全國維穩預算的15.9% 至 17%，而這個佔比只有增加，沒有減少。
; G- ]1 O8 u3 ]( A( J& U7 utvb now,tvbnow,bttvb公仔箱論壇% G/ i: r; O/ ]5 B1 p5 A
假設今年中央維穩的本級支出同為全國大數的17%，那麼一條維穩大數的方程式將會如下：
6 o t) i9 s" ?tvb now,tvbnow,bttvbtvb now,tvbnow,bttvb5 s1 F# h9 ^6 A5 I
2015全國維穩預算×17%＝中央本級支出（1541.92億元）公仔箱論壇4 W W1 ~9 s( |+ ]
那麼，只要將1541.92億元／17%＝2015全國維穩預算
6 }) I) F$ w2 A: k1 X& {. Uos.tvboxnow.com由此推算，今年全國維穩預算，很可能高達9070元億人民幣，增幅達11%，比今年的軍費預算的8868.98億元還要高（今年軍費增幅10.1%）。tvb now,tvbnow,bttvb) r+ T* d( ~, I+ G
; f9 `" o6 B) x: x8 U. {
- u- t3 g( b3 P8 g' U5 e4 |2 Utvb now,tvbnow,bttvb倘中央本級承擔增至18% 開支則低於軍費
$ k. E' @) M0 D+ K& u/ {tvb now,tvbnow,bttvbtvb now,tvbnow,bttvb/ h1 U: P1 t3 e5 |8 [
如果此推算正確，那麼今年的維穩費將首次突破9000億元大關，亦是連續5年維穩費超過軍費。( |; L- q; V T
: @9 {; W! z- y當然，如果今年中央本級的維穩承擔上升為總體的18%，那麼全國維穩開支則只達8566億元，增幅為5%，規模和漲幅都低於軍費。
" @2 q; [% g0 c$ h, aTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。人民不是敵人，將人民當敵人，只會自製更多敵人。os.tvboxnow.com! x9 x$ L4 q* K# q. o
" y7 f' f S1 J( s2 O6 u
tvb now,tvbnow,bttvb4 `) D r. y$ Q) c5 i- B
作者是浸大新聞系高級講師os.tvboxnow.com. }- E2 O" k9 B1 v% L' ?
. D2 q& x; ]. N! D4 C+ E8 f& k H2 }' m r/ X
+ D3 C1 d8 c- H& L- N$ a+ _( i) K( k% zTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。os.tvboxnow.com+ j2 R6 o* C1 x) n+ J
' L% a/ J b- n" C- G
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 q% K( w8 D2 j. ]! C
|
發表於 2015-3-10 12:08 PM
| 