呂秉權﹕消失的維穩費再現或又超軍費？, E6 I2 Z" ^- `' _1 S. ~
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/ Y2 D, y9 Q; z2 [; J; p( q公仔箱論壇自從習近平上台以來，全國的維穩總開支就消失於公眾視野，披露的中央維穩預算資料一年少過一年，原本70多頁的財政預算報告被刪減至三四十頁，很多細節不再交代。
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本文將會拆解維穩費的結構，希望從已公布的局部維穩數據中，還原整條維穩大數的原貌，大家或可從這項財政承擔，明白中央對國家安全局面的評估。
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8 p. {9 C/ E1 `/ E( Z" R! @TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。維穩費，即中國官方所指的公共安全開支，用途除了涵蓋武警、公安、檢察、法院等支出外，財政部解釋它還包括了公共衛生、公共交通及建築等領域的安全，將其稱為維穩費是偷換概念。os.tvboxnow.com9 Q j( z; U! |+ y% [/ _
. D0 J, x: V6 } F* O+ _# _公仔箱論壇不過，以2014年中央本級維穩預算為例，其中77%預算用於武警，12%用於公安，2%用於緝私、司法、檢察和法院身上，餘下的9%則用於其他方面。tvb now,tvbnow,bttvb% I0 u# e8 Q& X! T
6 I2 g4 `1 ~' B. }* c* s9 vos.tvboxnow.com至於維穩費的財政構成方面，主要分為兩大部分，分別是中央預算和地方預算，兩者相加等於全國維穩費。一般而言，全國維穩開支中，七成多由地方承擔，兩成多由中央負責。在中央預算方面，則再分為中央本級支出和對地方的轉移支付。os.tvboxnow.com5 p- i+ h1 M- Y
5 F6 R; T5 {. t0 Q6 O' Wtvb now,tvbnow,bttvb有關結構，見附表一。tvb now,tvbnow,bttvb7 d3 l3 V1 E7 X3 x5 R7 i3 r
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中央本級支出，即中央政府本級事務所需的支出。對地方的轉移支付，即中央對地方政府的補助資金，可以是一般性或專項的轉移支付。
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5 O# p/ W6 z5 f' f( A: j D& z# itvb now,tvbnow,bttvb近年，內地維穩費的公布，披露的信息量一次比一次少，由全國維穩總預算的大數略到中央預算，再簡化至只有中央本級支出，由森林變成樹木。
9 \; W8 D7 Q. g6 C6 uTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb; E& p( k3 Y1 I7 T- e- } ^+ ]2 t
財政部長樓繼偉解釋，「去年的預算報告中，大口徑是本級加上轉移支付給地方的公共安全支出。今年表達了中央本級的公共安全支出。對地方的轉移支付，去年從 220項減到了150項，今年再減到100項左右。一些原來列為專項轉移支付的不再列了，相應增加一般性轉移支付，由地方更為自主地安排。」TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 o. R+ b& ~; V% y- ?- ]
樓繼偉的言下之意是說，以往給地方的公共安全轉移專項，現在變成一般性轉移，可用於其他用途。不過，筆者相信在國家安全至上、與西方普世價值對壘、新疆問題、對內地維權活動的持續打壓，地方政府承擔的維穩費很難減少。
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: i4 q# r+ [* ^3 d. K' k! b由於維穩數據只餘中央本級支出的細項，筆者嘗試找出它與全國維穩預算的關係，從而還原一條大數（見附表二）。tvb now,tvbnow,bttvb1 Q. C! l9 c/ E) K* g
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從公開的維穩預算數據，大家可以梳理出中央本級支出與整條大數的關係。tvb now,tvbnow,bttvb1 E7 U# p3 N" {/ D
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原來中央本級支出，相當於全國維穩預算的15.9% 至 17%，而這個佔比只有增加，沒有減少。
Y1 y( V8 h9 E# B+ t# c公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 Z D& f6 V, Z5 t+ P3 H6 ^. D' Z9 P! ~
假設今年中央維穩的本級支出同為全國大數的17%，那麼一條維穩大數的方程式將會如下：' T( Y% K4 x0 Z" J- d
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2015全國維穩預算×17%＝中央本級支出（1541.92億元）
$ \( q& |6 M$ u6 B! j8 F m$ h+ hTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。那麼，只要將1541.92億元／17%＝2015全國維穩預算os.tvboxnow.com' T* e1 x; I7 o m/ r' Y: n
由此推算，今年全國維穩預算，很可能高達9070元億人民幣，增幅達11%，比今年的軍費預算的8868.98億元還要高（今年軍費增幅10.1%）。公仔箱論壇1 l6 |! \( `# B# C2 w. W2 d1 h* S
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" b* i0 x+ ]3 c' z. Y% \tvb now,tvbnow,bttvb倘中央本級承擔增至18% 開支則低於軍費
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如果此推算正確，那麼今年的維穩費將首次突破9000億元大關，亦是連續5年維穩費超過軍費。
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5 o! K) g- z4 B3 t- D! b當然，如果今年中央本級的維穩承擔上升為總體的18%，那麼全國維穩開支則只達8566億元，增幅為5%，規模和漲幅都低於軍費。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ C, a( D8 V- H u4 M
人民不是敵人，將人民當敵人，只會自製更多敵人。6 I) G, \) b+ d6 |+ ], |6 f
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/ ?( `( n/ k, ~1 ^% w" `. D$ d% Eos.tvboxnow.com作者是浸大新聞系高級講師os.tvboxnow.com( k6 D2 h$ h# Q
$ d) I+ W x+ f* f7 n6 ATVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! z6 d [% ], `: r# \) }* f
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發表於 2015-3-10 12:08 PM
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