呂秉權﹕消失的維穩費再現或又超軍費？
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! v7 B$ V9 W1 F! Y自從習近平上台以來，全國的維穩總開支就消失於公眾視野，披露的中央維穩預算資料一年少過一年，原本70多頁的財政預算報告被刪減至三四十頁，很多細節不再交代。
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本文將會拆解維穩費的結構，希望從已公布的局部維穩數據中，還原整條維穩大數的原貌，大家或可從這項財政承擔，明白中央對國家安全局面的評估。os.tvboxnow.com! Z8 Q5 W: n9 U$ |5 I
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維穩費，即中國官方所指的公共安全開支，用途除了涵蓋武警、公安、檢察、法院等支出外，財政部解釋它還包括了公共衛生、公共交通及建築等領域的安全，將其稱為維穩費是偷換概念。tvb now,tvbnow,bttvb$ v: \5 g% L- H1 H$ R6 @9 `
5 O1 n; Q: ?( g7 [8 a" [ B% g公仔箱論壇不過，以2014年中央本級維穩預算為例，其中77%預算用於武警，12%用於公安，2%用於緝私、司法、檢察和法院身上，餘下的9%則用於其他方面。
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至於維穩費的財政構成方面，主要分為兩大部分，分別是中央預算和地方預算，兩者相加等於全國維穩費。一般而言，全國維穩開支中，七成多由地方承擔，兩成多由中央負責。在中央預算方面，則再分為中央本級支出和對地方的轉移支付。
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/ K0 ?5 Y# m- d( M6 f- j2 W1 |9 t% k1 fTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。有關結構，見附表一。
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1 w( c k8 J2 G' h6 c# N0 o公仔箱論壇中央本級支出，即中央政府本級事務所需的支出。對地方的轉移支付，即中央對地方政府的補助資金，可以是一般性或專項的轉移支付。$ w# f1 {' B: P. Y( W
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近年，內地維穩費的公布，披露的信息量一次比一次少，由全國維穩總預算的大數略到中央預算，再簡化至只有中央本級支出，由森林變成樹木。
B, j% U A! [ J( ^/ d" z) k公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" Z& u- e6 F+ ^9 l
財政部長樓繼偉解釋，「去年的預算報告中，大口徑是本級加上轉移支付給地方的公共安全支出。今年表達了中央本級的公共安全支出。對地方的轉移支付，去年從 220項減到了150項，今年再減到100項左右。一些原來列為專項轉移支付的不再列了，相應增加一般性轉移支付，由地方更為自主地安排。」6 o1 A- c$ Q9 e) j% o5 e
樓繼偉的言下之意是說，以往給地方的公共安全轉移專項，現在變成一般性轉移，可用於其他用途。不過，筆者相信在國家安全至上、與西方普世價值對壘、新疆問題、對內地維權活動的持續打壓，地方政府承擔的維穩費很難減少。
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由於維穩數據只餘中央本級支出的細項，筆者嘗試找出它與全國維穩預算的關係，從而還原一條大數（見附表二）。公仔箱論壇4 E4 l0 ~' `1 W5 P1 \5 \; g# p
4 F! ^# N* q0 t. MTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。從公開的維穩預算數據，大家可以梳理出中央本級支出與整條大數的關係。tvb now,tvbnow,bttvb/ i- X9 k) r$ i4 A
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原來中央本級支出，相當於全國維穩預算的15.9% 至 17%，而這個佔比只有增加，沒有減少。
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假設今年中央維穩的本級支出同為全國大數的17%，那麼一條維穩大數的方程式將會如下：TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, Q; a) V9 H- J M- ~) L5 I
8 D# C) U/ o+ Hos.tvboxnow.com2015全國維穩預算×17%＝中央本級支出（1541.92億元）os.tvboxnow.com8 W& W! p9 ^ G2 G+ s+ ?0 g
那麼，只要將1541.92億元／17%＝2015全國維穩預算6 W+ ~4 Y" D4 Z: {% F/ B6 W1 c
由此推算，今年全國維穩預算，很可能高達9070元億人民幣，增幅達11%，比今年的軍費預算的8868.98億元還要高（今年軍費增幅10.1%）。公仔箱論壇0 W* G8 |4 p/ o3 L9 \5 R+ y& h
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$ p8 _* n! x ?6 w5 i! S% Z公仔箱論壇倘中央本級承擔增至18% 開支則低於軍費os.tvboxnow.com( h, L5 k# g8 [" b
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如果此推算正確，那麼今年的維穩費將首次突破9000億元大關，亦是連續5年維穩費超過軍費。
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+ d# M6 W2 u) L. Mtvb now,tvbnow,bttvb當然，如果今年中央本級的維穩承擔上升為總體的18%，那麼全國維穩開支則只達8566億元，增幅為5%，規模和漲幅都低於軍費。
0 f/ D+ r. y7 |' K7 Z, P' y; I3 fos.tvboxnow.com人民不是敵人，將人民當敵人，只會自製更多敵人。
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作者是浸大新聞系高級講師
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3 w5 K! `, t) e* Z- tTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb, q0 m4 s+ i1 ?! Y4 m$ _8 p
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發表於 2015-3-10 12:08 PM
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