呂秉權﹕消失的維穩費再現或又超軍費？
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" B5 U+ V$ j6 l自從習近平上台以來，全國的維穩總開支就消失於公眾視野，披露的中央維穩預算資料一年少過一年，原本70多頁的財政預算報告被刪減至三四十頁，很多細節不再交代。
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本文將會拆解維穩費的結構，希望從已公布的局部維穩數據中，還原整條維穩大數的原貌，大家或可從這項財政承擔，明白中央對國家安全局面的評估。
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# O$ K0 d$ ~$ n6 q5 A. Dos.tvboxnow.com維穩費，即中國官方所指的公共安全開支，用途除了涵蓋武警、公安、檢察、法院等支出外，財政部解釋它還包括了公共衛生、公共交通及建築等領域的安全，將其稱為維穩費是偷換概念。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 ^4 `: Y9 i# r% `. _: ?
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不過，以2014年中央本級維穩預算為例，其中77%預算用於武警，12%用於公安，2%用於緝私、司法、檢察和法院身上，餘下的9%則用於其他方面。" q8 v: [. B( }7 Q" z
+ j9 G% G( k+ g7 ?9 DTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。至於維穩費的財政構成方面，主要分為兩大部分，分別是中央預算和地方預算，兩者相加等於全國維穩費。一般而言，全國維穩開支中，七成多由地方承擔，兩成多由中央負責。在中央預算方面，則再分為中央本級支出和對地方的轉移支付。
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! O7 Q& ~) h. p/ i; kTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。有關結構，見附表一。
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中央本級支出，即中央政府本級事務所需的支出。對地方的轉移支付，即中央對地方政府的補助資金，可以是一般性或專項的轉移支付。
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近年，內地維穩費的公布，披露的信息量一次比一次少，由全國維穩總預算的大數略到中央預算，再簡化至只有中央本級支出，由森林變成樹木。公仔箱論壇5 Y$ B k# u( o+ V0 l. X( D0 o
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財政部長樓繼偉解釋，「去年的預算報告中，大口徑是本級加上轉移支付給地方的公共安全支出。今年表達了中央本級的公共安全支出。對地方的轉移支付，去年從 220項減到了150項，今年再減到100項左右。一些原來列為專項轉移支付的不再列了，相應增加一般性轉移支付，由地方更為自主地安排。」os.tvboxnow.com5 k+ @4 M5 M' I
樓繼偉的言下之意是說，以往給地方的公共安全轉移專項，現在變成一般性轉移，可用於其他用途。不過，筆者相信在國家安全至上、與西方普世價值對壘、新疆問題、對內地維權活動的持續打壓，地方政府承擔的維穩費很難減少。
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6 {5 l* E J4 m* o1 n* dtvb now,tvbnow,bttvb由於維穩數據只餘中央本級支出的細項，筆者嘗試找出它與全國維穩預算的關係，從而還原一條大數（見附表二）。
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0 B2 c8 j- N# L# {3 o; J9 g2 Utvb now,tvbnow,bttvb從公開的維穩預算數據，大家可以梳理出中央本級支出與整條大數的關係。
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: I# u# O( N1 g; ]" w+ K' {原來中央本級支出，相當於全國維穩預算的15.9% 至 17%，而這個佔比只有增加，沒有減少。4 N% o9 f# d, k- l
4 W I4 J6 j' S; ptvb now,tvbnow,bttvb假設今年中央維穩的本級支出同為全國大數的17%，那麼一條維穩大數的方程式將會如下：
/ @. e' h- h/ atvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 L% f+ `9 h l
2015全國維穩預算×17%＝中央本級支出（1541.92億元）
( @% H/ Y$ j1 b0 F$ |' a( Vtvb now,tvbnow,bttvb那麼，只要將1541.92億元／17%＝2015全國維穩預算tvb now,tvbnow,bttvb& g3 W7 D9 ^6 n: N. k3 k( d
由此推算，今年全國維穩預算，很可能高達9070元億人民幣，增幅達11%，比今年的軍費預算的8868.98億元還要高（今年軍費增幅10.1%）。
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. W# F, H* K, w5 U: ~5 ~* X9 }2 \公仔箱論壇倘中央本級承擔增至18% 開支則低於軍費os.tvboxnow.com! U3 `/ ~) t# _+ u* g
( Q) [1 M1 J" T2 V& YTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。如果此推算正確，那麼今年的維穩費將首次突破9000億元大關，亦是連續5年維穩費超過軍費。
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當然，如果今年中央本級的維穩承擔上升為總體的18%，那麼全國維穩開支則只達8566億元，增幅為5%，規模和漲幅都低於軍費。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( F/ K2 l0 S* [3 `0 S
人民不是敵人，將人民當敵人，只會自製更多敵人。
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作者是浸大新聞系高級講師
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發表於 2015-3-10 12:08 PM
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