| 原訂7日在金門舉行的第三次「王張會」宣布延期，大陸方面宣稱是因為復興空難事件，雙方需要處理善後；我方陸委會則強調是因為大陸劃設海峽中線M503航線一事，雙方協商尚未達成共識。在近來兩岸關係出現波動之際，陸委會主委王郁琦和大陸國台辦主任張志軍再次會面，原本有維繫雙方良性互動的政治宣示意義，但在舉辦前夕又無預警以不同理由推遲，讓各界不免揣測兩岸關係可能生變，其後續發展及影響，深受關切。自去年3月太陽花學運後，兩岸關係氛圍丕變；6月張志軍訪台後，兩岸間更受到連串事件的衝擊，包括：張顯耀洩密案、APEC「馬習會」破局、習近平強調對台「一國兩制」、香港占中事件等；去年11月台灣九合一選舉國民黨慘敗，為兩岸關係發展投入更多變數。儘管「兩岸協議監督條例」、「兩岸服貿協議」等在立法院審查通過遙遙無期，但在馬政府和北京當局堅持維護兩岸和平穩定大局的共同目標下，兩岸互動迅速恢復熱絡，去年12月海協會會長陳德銘訪台，兩岸貨貿協議恢復技術性諮商，兩岸金融三會在北京召開；今年1月底兩岸經合會在台北召開，並安排第三次「王張會」在金門舉行；在在顯示雙方有意藉積極綿密的互動彰顯兩岸關係維繫不變。然而，以下三大因素卻逼使馬政府不得不在兩岸關係上採取迴異於過去的強硬立場：其一，國內政治情勢丕變。九合一選舉國民黨潰敗，馬政府兩岸政策路線亦成眾矢之的，不僅綠營反對立場更為強硬，國民黨內部亦出現檢討聲浪，新任國民黨主席朱立倫更直言，兩岸密切往來對台灣人民心理層面的衝擊、經濟交流在分配公平正義上的疑慮，是國民黨必須誠懇檢討及嚴肅面對的課題。在內外夾擊下，馬政府在兩岸政策上勢須回應漸趨保守的台灣內部民意。其二，大陸劃設新航路引發台灣內部強烈反彈。對岸於1月上旬片面宣布在海峽中線附近劃設包括M503航線的四條新航路，不僅關乎飛航安全，更涉及兩岸主權及國安的敏感問題，惟陸委會顯然是為順利舉行「王張會」，故一直低調以對。然國內民意反彈聲浪持續擴大，立法院朝野黨團甚至發表共同聲明，要求陸委會等相關部會向北京嚴正抗議，並呼籲大陸知所節制，避免片面改變台海現狀，以協商方式解決爭議。國內民意走向如此，加上復興空難事件，馬政府為避免「王張會」失焦，立場轉趨強硬，可以理解。其三，北京對台政策轉變。面對2016年台灣可能再次政黨輪替的新情勢，大陸對台政策軟硬兩手益趨明顯，既是為綠營可能重返執政劃下底線，也有施壓綠營在兩岸政策作出妥協的用心。面對北京對台政策轉變，馬政府政策調整亦屬必然。儘管如此，未來兩岸關係發展仍有不能改變的幾個基本方向：一是兩岸和平發展大局，台灣必須和大陸和平相處，共榮發展，才能維繫生存發展命脈；二是不能悖離中華民國的政治底線，國民黨強調「九二共識，一中各表」，民進黨若要執政，亦須有可以被國際和兩岸共同接受的替代方案；三是持續兩岸經濟合作，不讓台灣經濟因兩岸關係起伏而受重創。對馬政府而言，近七年來兩岸政策路線若要不以失敗告終，眼前首要任務是化解因大陸劃設新航路而引發的政治波瀾。大陸既已依國際民航組織（ICAO）規定公布M503等航線，因台灣反對而退縮的可能性極低，頂多是在執行上向西作若干偏移。我方底線在哪裡？若不能接受陸方立場，後續要採取何種因應作為？對馬政府而言，這是頭痛時刻，但兩岸關係不能意氣用事，雙方及時相互釋出善意，才是解決問題之道，我們相信兩岸主事者會以政治智慧處理眼前的波瀾。 |
發表於 2015-2-9 08:45 AM
| 