[時事討論] 財經傳媒腐敗源於「黨治」

本帖最後由 felicity2010 於 2015-1-27 12:36 PM 編輯
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財經傳媒腐敗源於「黨治」
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作者：常安. @. u9 J! D- m" |; J

【原文刊於國際記者聯會的中國新聞自由年報】公仔箱論壇  f# W4 S7 }  h$ \& B! ]& L' J

2014年，中國爆發了多起嚴重的新聞腐敗案件，這些案件多發生在財經傳媒。討論（財經）新聞腐敗這個問題，我們不妨開宗明義的說出結論：內地新聞腐敗的根源，在於以中共黨權爲主要外力的新聞管制。9 d5 l' v2 f1 g( w. v
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2014年9月初，上海警方拋出重磅消息：偵破一起以輿論監督爲幌子、通過有償新聞非法獲取巨額利益的特大新聞敲詐犯罪案。該案最終以南方報業三大報系之一——21世紀經濟報系執行總編輯沈顥被帶走，並上央視「認罪」而轟動全國。
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在21世紀報系涉嫌新聞腐敗的事件披露後，如新華社、央視等官方喉舌，開足馬力批判傳媒腐敗。實際上，在21世紀被查前，新華社和央視也有部分人士被調查。此前，新華社上海分社被中央巡視組發現涉嫌「有償新聞」，並被勒令退回與交通銀行尚未執行的合同金額350萬元人民幣；而包括央視經濟頻道總監郭振璽在內，央視有十餘人因涉嫌新聞腐敗等原因被帶走調查。

可以說，各種形式的新聞腐敗現象，普遍存在於內地各種類型的傳媒。多年來，內地新聞腐敗已經從記者個人的「吃、拿、卡、要」演變爲傳媒以機構名義的整體性腐敗——如IPO（ Initial Public Offerings ）「有償沈默」(傳媒以不發佈或刪除負面報道為條件，向企業索取巨額廣告費、合作費等各種形式的「封口費」以牟取利益；這種現象在內地企業受此新股票發行之時更爲猖獗)等形式的傳媒與企業的合作關係，實際上是巧設名目的升級版「封口費」。主動屏棄這一惡習的，也只是如「財新傳媒」等極少數幾家傳媒：如財新傳媒，不但建立了記者年薪制度，讓記者基本擺脫了淪爲文字填版工人的窘境；在編輯部和廣告部之間，更是建立了「防火牆」制度，阻隔了廣告運營對新聞採編的干預。基於這種嚴格的「自律」行爲，加之編輯室推崇新聞專業主義，讓新聞腐敗無容身之地。(編按: 「吃、拿、卡、要」--- 指利用職權獲取不當利益。吃：接受宴請；拿：接受賄賂；卡：故意刁難；要：索取好處。)2 ]& P* T: I1 K
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然而，在考察內地新聞業的腐敗這個問題時，僅將視角對準某個記者個人或者某個新聞機構，很明顯是格局過於狹隘的。也就是說，如果說新聞腐敗不可恕，這種叱問不能僅針對記者個人或傳媒機構，而應將內地整個傳媒生態納入其中。/ j6 h# B+ s( L$ d) Q6 d9 L2 n
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長期以來，內地只有「黨的傳媒」。隨著市場化改革，逐漸產生了各種資本結構的傳媒，但也只是從「黨的傳媒」擴展到「黨管的傳媒」（即「黨管傳媒」）。至今，並沒有任何「黨外刊物」。以前，黨的傳媒自有國家財政補貼，但隨著市場化改革推進，大部分傳媒逐漸轉變爲企業型傳媒機構後，在堅持「黨管」之外，傳媒還需要自負盈虧——內地所謂「市場化傳媒」正是由此而來。  _* X# X' W7 k

這種跛腳的傳媒市場化改革，並沒有脫離「黨管」的色彩。如此，傳媒行業並不能形成實質的競爭格局，行業內的自律及新聞職業共同體的操守，更是難以形成共識。且不說對涉及金額以萬計遊走於灰色和黑色地帶各種形式的「有償沈默」，以及明顯屬於敲詐勒索的「封口費」——新聞業界沒有共識——就連通常是區區數百元的「車馬費」該不該收，內地新聞界也沒有統一意見。市場化傳媒發展十餘年，各傳媒正是在這種權利義務邊界未明的混沌狀態中，在未脫離黨的管制的前提下，將盈利放在最重要的位置。* H" T. g  k1 d

中共的意識形態，並不承認傳媒具有「第四權力」，但傳媒的監督功能，卻是實實在在的。內地所謂的「新聞輿論監督」，實際上就是在黨管之下發揮傳媒的監督功能。這種新聞輿論監督的權力，派生自黨權，傳媒的級別越高，權力越大。對於權力，衆所周知的現象是，不受監督的權力必然導致腐敗。新聞腐敗，也正源於此。至今，內地新聞業仍未法制化，將其納入法治的軌道更看似遙遙無期。在傳媒內容的生產中，黨權以及行政權力，幾乎可以任意進行乾預。然而，與綜合類傳媒不同，內地專業財經傳媒由於較少涉及意識形態問題，被整肅的機會較少。
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在不違背當局統治的大前提下，各類權力級別的財經傳媒各顯神通，將新聞機構所掌握的「新聞輿論監督」權力，悄然轉化成自己的利益——敲詐勒索也好，有償沈默也罷，只是將這種新聞權力商品化而已。「蒼蠅不叮無縫的蛋」，主動或被動與傳媒進行「合作」的商業機構，本身就或多或少存在著不可告人的祕密。如此，傳媒腐敗與商業腐敗，以金錢交換狼狽爲奸——這種以掩蓋真相達成的「合作」，是以犧牲公衆知情權甚至是損害公共利益爲代價的。
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在傳統傳媒面臨困境的當下，更是助長了傳媒全面出擊尋求「合作」的衝動。然而，在宏觀經濟走勢疲軟，特別是在習近平王岐山掀起反腐敗浪潮的當下，財經傳媒和企業之間以遮蓋真相換取利益的平衡被打破，此前存在的種種問題及矛盾也由此浮出水面。新聞腐敗的案例被披露，並不是表明財經傳媒這一兩年來，才淪爲商業利益集團的丫鬟，而是自所謂「市場化傳媒」誕生開始，這種關係就一直存在。本來，傳媒一直都是黨政權力的奴僕，但奴僕卻需要到市場上自謀生路，財經傳媒利用自身優勢，鋌而走險與商業利益集團進行勾兌，那就是再自然不過的事情了。
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出於意識形態統治的需要，內地傳媒至今並未脫離「人治」（黨治）色彩。傳媒的亂象及腐敗行爲，某種程度上也正是藉助這種「非法制」的環境大行其道。在內地傳媒界流行一個說法，編輯部如果不收企業的封口費而執意披露相關問題，最後往往是不但問題沒披露，好處也讓別人拿了去。這個「別人」，正是中共掌管傳媒的各級宣傳部門。由於宣傳部門可直接干預傳媒內容生產，在內地這一俗稱爲「斃稿」的權力，亦可給宣傳部門帶來利益。2011年底，曾轟動一時的「達芬奇案」，不但爆出央視員工從家居公司達芬奇收取百萬封口費，而爲了尋求輿論上的庇護，達芬奇公司也通過中間人與中宣部有關人士聯繫，送出數百萬元公關費。
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中共不放棄對傳媒進行「黨治」，更不放心將其納入「法制」的軌道，讓行政權力對傳媒進行管控。本身就已經是黨權的奴僕，財經傳媒依靠新聞腐敗以「自肥」雖然是自甘墮落，但也是情理之中。早在2005年，中宣部、國家廣電總局、新聞出版總署曾聯合頒布《關於新聞採編人員從業管理的規定（試行）》，試圖對新聞採編人員的職業操守及職業倫理作出約束。但快10年過去，在仍是「黨大於法」的今天，這一內部規定也僅是施行而已。中共不想把新聞業納入「法制」的治理框架，蓋因黨權干預傳媒，原本就是「人治」之舉。
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當然，時下打擊財經傳媒的新聞腐敗，也並不是「法治」的動作，更多只能是落實當局「黨要管黨」的「治黨」行動（被抓的央視財經頻道總監郭振璽是中共黨員，而在央視「認罪」的原21世紀報系總編沈顥，也是二十一世紀傳媒黨委書記）。也正因爲如此，我們就不難理解，爲何新華社和21世紀報系都出現了「新聞腐敗」，但新華社卻可以退錢了事，21世紀報系的領導和員工，卻不得不上央視未審先判認罪了。因爲，這種傳媒腐敗的權力，實際上來自於黨權（內地新聞傳媒進行輿論監督的權力，並非來源於憲法或其他法律，而是來自於中共的各種文件）。一個自由而負責任的新聞界之所以形成，源於新聞界是自由的。要消除甚至遏制內地的新聞腐敗，依靠黨內整風只能管住一時。將新聞腐敗僅怪罪於新聞人的職業操守是輕率的，如果，不放鬆甚至放棄「黨治」，將新聞業納入「法制」的軌道，進而推進邁入「法治」進程——對於內地新聞界，我們可以斷定的是：「黨治若在，腐敗就在」。

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