| 民進黨剛結束的中國事務委員會會議，決定執政的各縣市比照高雄市成立兩岸小組，並無討論政策轉型重要議題，似乎冷處理許多關鍵政策。成立兩岸事務小組，而非中國事務小組，顯見有意避開敏感的兩岸政治定位與主權爭議，迴避是否需以承諾九二共識為兩岸城市交流基礎。 兩岸小組名稱的選擇，是否創造民共交流良好初始條件？甚至沿路徑依賴改變中國事務委員會為兩岸事務委員會、中國事務部改稱兩岸事務部、中國政策轉型為兩岸政策，仍待觀察。若循此發展，成立兩岸小組的一小步，對中國政策轉型為兩岸政策絕對是一大步。 然目前民進黨執政的地方政府能在不承認九二共識下進行城市交流及推銷農產品無阻礙，主因是國民黨在中央執政，奉行九二共識，兩岸在政府層次已建立相對互信基礎。復因中共對台政策重心轉為「向南移、向下沉」；重視「三中一青」，強調「入島、入戶、入心」。然一旦中央由民進黨執政且不承認九二共識，地方層次還會有這樣的兩岸城市交流局面嗎？此頗值關注。 另一層次的政策思考是，在地方選舉大勝後、總統大選前是兩岸政策轉型的關鍵點。會議卻僅涉及地方交流機制及程序性建立。但中央層次選舉中，政黨在兩岸政經議題將會進行激烈攻防戰，九二共識與安定牌、經貿牌被證明有效，二○一二年總統大選，選民寧可選擇「不滿意」的國民黨，而非「不放心」的民進黨。 民進黨兩岸政策轉型及新論述框架的形成，仍步履蹣跚欠缺動力機制。 第一，因認定馬支持度太低，不需調整政策也可勝選。此說並未考慮民進黨或其友軍若在地方治理出現重大危機，是否將減損公眾支持度；也預設國民黨改革未能重新贏取中間選民支持。 第二，民共關係欠缺基本政治互信，民進黨執政時提出許多創新政策論述，中共並無善意回應。這種惡性循環要打破舊有路徑依賴有其困難。 第三，即便大幅度調整兩岸政策，中共仍會在總統選舉時動員台商及一切統一戰線力量支持國民黨。尤其最近大陸對台政策亦有加強「一個中國框架」、「一國兩制」，甚至有「硬化九二共識」現象。 民進黨內既往「一國兩市」、「憲政共識」、「憲法一中」及凍結公投台獨黨綱訴求；「兩岸政治統合新架構」、「未來一中」及「兩岸特殊關係」之論，皆屬政策善意釋放與創新開放性思維。何不給予民進黨內部改革者一些激勵呢？從兩岸小組名稱的改革小步伐，逐步積累善意及信任，建構誘發正向的兩岸政策轉型新常態力量。 |
發表於 2015-1-26 05:06 PM
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