| 美國民主黨去年期中選舉大敗，讓歐巴馬的最後兩年注定成為「跛鴨總統」。然而歐巴馬並不服輸，企圖在內政、外交上力挽狂瀾：他大赦非法移民，解凍與古巴中斷半世紀的關係，並與中國大陸達成減碳協定。喜好籃球的歐巴馬在年終記者會上說：「進入第四節，好戲通常在後頭。」歐巴馬以積極施為，有效掃除了跛鴨形象。如果歐巴馬能擺脫跛鴨，馬英九總統當然也可以。關鍵只在，馬團隊能不能換個腦袋，拋開讓施政不斷「撞牆」的思維，重起爐灶，爭取民心。否則，如果仍一直使用舊有的思考及決策模式，不斷重蹈覆轍，跛鴨在泥坑裡越陷越深，也是必然的命運。比起歐巴馬，馬英九其實擁有更多的政治優勢。原因是，國民黨在立院仍掌握絕對多數席次，執政黨尚未到任人宰割的地步；這比起美國參、眾兩院皆淪入共和黨之手、歐巴馬飽受牽制之苦而言，馬英九的跛鴨處境並不算太糟。馬政府要做的，是提出讓人民一新耳目的作為，並聯合自己的同志和戰友共同推動，讓民眾「有感」；如果老是在自己跌倒的地方徘徊惆悵，對著失散的民心怨天尤人，非但無濟於事，還會招致更多譏嘲。馬英九的一大盲點，是缺乏政治想像與政治手腕，他甚至可能把政治視為帶有「邪惡」本質的事，而不屑為之。也因此，他不懂得劃分戰線的先後，不懂得區分敵人及盟友，不懂得結交朋友，甚至不知道如何爭取廣大群眾的支持。在他的思維裡，所謂執政，似乎就是由行政院發出各種指令與決策，由國會立法背書，由各下屬部門分層推動。他從未想到，每項決策或改革均可能牽動人民、財團或利益團體的損益，必須要有良好的權衡；政策推動中不僅會遭遇反對黨的阻力，也會招致執政黨立委的杯葛，必須和他們溝通協調敲定策略，並作出必要妥協。當然，馬英九可能也不知道，就算在政治上遭到對手的蠻橫杯葛和暗算，若能爭取到足夠民眾的支持，他仍然有可為的空間，甚至有扳回的勝算。以歐巴馬為例，在預算案遭共和黨強烈箝制自是無奈，但他大赦非法移民，爭取了少數族裔的支持；對古巴解除禁運，爭取到國際社會的支持；推動減碳協定，改善了美國的環保形象。馬總統盤點一下他的施政倉儲，會找不到可以做的事嗎？從敗選至今，馬政府的施政困境毫無改善；主要原因，除了內閣班底的「江規毛續」原封不動外，決策作風也一成不變。最明顯的例子，是證所稅的「大戶條款」在朝野立委聯手合作下決議「暫緩三年」實施；而交通部提出的高鐵財務改善計畫，也遭朝野立委共同封殺而導致葉匡時辭職；至於去年遭杯葛至今的《服貿協議》和《兩岸協議監督條例》，更毫無解凍跡象。這種低迷氣氛若不設法打破，我們很難想像馬總統剩餘的十六個月任期，台灣將如何度過？前內政部長李鴻源最近批評，馬政府決策常常像「少一個腦袋」。這個評語雖然苛刻，卻也道出了大家看到的事實：第一，是小圈圈決策，缺乏溝通思維；第二，自上而下，過度菁英取向；第三，封閉性思考，不懂得向民間借力借腦。用人缺少腦袋，就會導致決策沒有腦袋，施政格局打不開，即無法贏得民代和社會的認同。包括禽流感侵襲多時防疫單位卻隱匿疫情，台電因石油跌價而獲利兩百億，竟也要等到民怨沸騰才「從善如流」。馬政府如果能一改這種「少一根筋」的施政模式，貼緊民意脈動，展現決斷與魄力，我們不相信它喚不回民心。看柯文哲上任後的諸多作為，有些雖然只是取巧炫耀，但他抓住了「民心思變」的要害，把其他市長無聲無息的努力，變成自己光燦奪目的魄力。雖說民粹作風未必禁得起長期檢驗，但把施政變成「看得見的改變」，至少鼓舞了不少市民，覺得市政在前進。若要克服跛鴨困境，馬政府該做的，首先是要勇於「求變」，拋開只求「安定」的保守心態；其次是要敢於「向自己挑戰」，不要畏懼自己與昨天不同；第三是要以開放的心態吸納外界意見，不要怕聽不同的聲音。敢面對自己的弱點，才有突破的可能；跛鴨更要勇敢走出來，不要坐困愁城。 |
發表於 2015-1-13 08:59 AM
| 