[時事討論] 范析852│「白票守尾門」修補831　為過政改關包裝假普選

本帖最後由 felicity2010 於 2015-1-3 07:00 AM 編輯
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范析852│「白票守尾門」修補831　為過政改關包裝假普選
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這邊廂，特區政府開始放風，透露將於下周三展開第二階段的政改諮詢，但同時不會有任何的具體方案；那邊廂，有人就開始不停造勢，似要力捧由港大法律系教授、基本法委員會委員陳弘毅提出的「白票守尾門」機制。先有立法會主席曾鈺成直言，技術上並非不可行，亦無牴觸《基本法》及人大常委會的決定；而全國人大常委范徐麗泰更稱，看不到建議與基本法及人大常委會有關普選的決定有衝突，似乎令人對「白票守尾門」充滿遐想，成為政改「前行一步」的契機，甚至為人大框架下的政改方案帶來了曙光。
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關於特首選舉以「白票守尾門」，是指把選舉中未有填寫的選票由廢票當成白票統計，假如提名委員會提名三個特首候選人，而選民認為三個都「揀唔落手」，又或者不滿如此的假普選制度，屆時投下白票，而當白票佔總票數過半，就需要重新啟動提名程序，變相令選民擁有「否決權」。
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「白票」過半機率幾乎無望( p7 t- [" f( M  \& h7 j4 L
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作為愛國力量一份子，但同時相對有著較開明思想，陳弘毅的建議應先被肯定，最少他應該是冀盼香港政制不會原地踏步，而嘗試修補人大常委會連落三閘的「831決定」，以至希冀市民以為自己可以手握「保險掣」的情況下，改為願意接受政改方案。事實上，就連被視為民主黨大腦又同時跟林鄭交情非淺的港大學者羅致光，也對「白票守尾門」的建議態度正面，甚至認為由於出現白票過半機率很低，故中央接受程度較高。/ Y) y! B, x% Z. `
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必須指出，出現白票過半機率很低，不代表不會出現，故如果中央是希望萬無一失，所謂的「白票守尾門」建議，最終仍會因此不受青睞；但反過來看，如此方案卻其實暗藏殺機，隨時猶如糖衣包裝的毒藥，令爭取真著選的市民以為擁有「否決權」，但其實卻無從實現。

其實，就連羅致光也承認，「白票守尾門」方案門檻相當高。簡單不過的數學，當選舉有著三個候選人，如果要爭取白票過半數，其實就變相加入第四名的「隱形候選人」，而「它」的目標還要是爭取過半數的選票，但由於「它」不是真正的候選人，故不會有機會平等地宣傳，所以先天上必然處於劣勢。* x: G9 w. P: w  b/ t: N
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泛民選票未必夠數啟動否決權
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再粗略計算，假設400萬的登記選民（並非梁特常訛稱的500萬），當真的有超高的七成投票率，即屆時會有280萬人投票，要以「白票守尾門」，即起碼要140萬零一票人投下白票。須知道，在2012年的立法會選舉中，泛民在地區直選的總得票，也只得不足102萬，在超區中的得票更只得80.7萬票，所以要否決，實談何容易。而如果「否決權」其實是「得物無所用」，難道港人到時就只能無奈接受一個經假普選而產生的特首嗎？
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但話分兩頭，這個「白票守尾門」建議假如成真，就隨時出現更嚴重的憲制危機。" ]4 S! X7 f) m

現時的特首選舉安排，是在新一屆特首任期前三個多月舉行的，但各候選人就在起碼要在7個月前宣布參選，並展開競選工程。換言之，整個選舉需要起碼花上半年時間。然而，如果經「白票守尾門」否決了三名候選人，整場選舉需要推倒重來，候選人先要再爭取提名委員會支持，繼而再接受一人一票的洗禮，現實是根本來不及產生出新特首，更何況，誰能保證白票不會再「發神經」再「癲」一次呢？" y, e( b- W, G& S, ~+ R% q
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特首若懸空暫未有機制作處理

問題是，特首之位卻不等人，懸空的日子，特區政府難道要空轉？; S$ R+ _# k4 z; C! J

根據《基本法》，當中有清晰條文嚴格規定了特首選舉的產生，包括在第45條中，列明「香港特別行政區行政長官在當地通過選舉或協商產生，由中央人民政府任命。行政長官的產生辦法根據香港特別行政區的實際情況和循序漸進的原則而規定，最終達至由一個有廣泛代表性的提名委員會按民主程序提名後普選產生的目標。」由於人大已決定出「普選」辨法，故特首只得「普選產生」一途而不能再「協商」。
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根據《基本法》第53條，是有機制指出當行政長官缺位期間，職務代理可依次由政務司長、財政司長、律政司長依次臨時代理其職務。但由於是新一屆的任期，而《基本法》第48條第（五）款列明：「行政長官提名並報請中央人民政府任命下列主要官員」（包括各司局長），當行政長官也尚未產生，又何來有「提名」，故上一屆的司局長，理論上都要「卸任」，又何來署任人選？當中還未計按《基本法》第55條，「行政會議的成員由行政長官……委任，……任期應不超過委任他的行政長官的任期」，即到時連行政會議都會真空，意味有關日子，政府既不可以作出重要決策，更不能向立法會提交法案、制定附屬法規，由此可見，「白票守尾門」其實有機會成為特區政府運作的災難，亦跟多處的《基本法》存在矛盾，曾鈺成及范徐麗泰卻聲稱不存在牴觸及衝突，根本是在誤導市民，甚至是對特區政府的憲制不負責任，有違習近平所言的「依法治國」精神。

當然，有關建議也提到，一旦白票過半，就由提委會委任臨時特首，但如此一來，上述由特首提名主要官員及委任行會成員的問題也依然存在，而且徒添其後再選出來的特首的尷尬。從這個方面看，也可反映出此乃權宜之計，思慮十分不周。1 |" z4 I& X% a

事實更是，認為「白票守尾門」可行的想法，恐怕也再次反映他們對《基本法》，是隨時隨意地演繹。因為根據反對公民提名的邏輯，是因為《基本法》並沒有列明可以有公民提名，故實屬「違法」；既然如此，《基本法》也沒有任何提及「白票」的條文，那又何來「合法」的基礎，更遑論也沒有條文指選民可以有「否決權」，故可以把「至高無上」之特委會推薦的候選人也否決，又怎會被容許呢！
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（撰文：范中流）

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