| 為期兩天的兩岸金融（銀行、證券、保險）三會日前在北京閉幕，建立了兩岸金融監理機關的直接互動模式；金管會主委曾銘宗強調此行是一場順利的「建渠之旅」。話是沒錯，但眾多業者對此項會議的期待，其實遠超過這樣的「成果」；吞下這種會議成果，台灣眾多金融業者心中可是五味雜陳。 其實在會議之前，台灣金融業者所期待的，是想透過重量級金融領導人的與會，獲得對岸的重視並「讓利」，將對台金融業務開放和服貿「脫鉤」處理，讓業者可以在服貿卡關之下，提早獲得服貿中「市場准入」的待遇，迅速在大陸市場開展人民幣業務，彌補台灣金融利差過小的劣勢。然而，對岸在這次會議中堅持不談「市場准入」問題；連「人民幣回流」陸方也推說「窗口」不對，要找人民銀行談才行。 我方金融業者過於樂觀，未能充分理解金融開放、服貿和世貿組織間的關係，才會期待過高。對岸和我國都是世界貿易組織（WTO）的成員，必須遵循世貿組織的「最惠國待遇」原則：凡是開放給一個會員體的貿易條件（包括金融市場業務），必須同時開放給其他會員體。因此，北京無法單獨對也是世貿成員的台灣，提供優於對其他會員體的市場待遇；除非是在彼此的「自由貿易協定」中納入這種開放，讓世貿組織認可，成為「最惠國待遇」原則的例外。因此，要在對岸金融市場獲得「超世貿」（WTO-plus）的業務開放，沒有別的辦法，只有儘快讓「服貿協議」在國會通過。 然而，兩岸間的自由貿易協定（即ECFA，包括架構協議、服貿協議、貨貿協議、爭端解決機制協議）對台灣的各種產業而言，卻是一個不平等的協議，台灣強勢產業將會獲得大陸市場開放、得以搶占商機的「兩岸紅利」，但弱勢產業卻要面臨傳統上被保護市場轉為開放的競爭衝擊，在沒有獲得兩岸紅利「公平分配」之前，受衝擊產業或企業是不會支持這種協議的。 這個道理不深，但政府卻還是無法參透，如果只怪罪在野黨杯葛、國會怠惰、年輕人無知，而沒有實質動作，是無法讓協議加速通過的。 從服貿卡關迄今，政府其實可以做很多事，包括調整資源分配、提供弱勢產業更多支持和受傷害補助、擬定各種方案對「真正」弱勢的企業進行競爭力的強化、對各種產業持續不斷地進行雙向溝通來優化協助方案、全面進入大專校園和學生進行交流互動、和業界、學界和智庫長期溝通，來擬定及調整未來自貿協定的諮商策略…。這些行動的目的，是讓全國上下都感受到政府真心在協助所有企業進行體質調整，協助業者進行市場開放前的準備、開放後的輔導，甚至受衝擊無法生存下去如何退出市場。在這種情況下，社會才會放心、國會才會認同而順利通過，想到對岸大展鴻圖的金融界才有機會展開拳腳、放手一搏。否則，各種各樣的杯葛、對抗、嘲諷，都會讓金融界無法吃下眼前的大餅，眼睜睜地看著寶貴的機會流失。 可是政府迄今只能束手無策地看著「兩岸協議監督條例」躺在立院，不會利用機會做上述規畫，同時為「跨太平洋夥伴協定」（TPP）預做準備。事實上，就在兩岸金融三會召開前夕，北京宣布了鬆綁外資銀行的限制，只要外銀設立一年就可以做人民幣業務，也將鬆綁外資券商申請QFII額度的門檻；這些開放都是在侵蝕未來台灣金融業者進入大陸市場的利基，兩岸服貿協議即將從「雞腿」變成「雞肋」；如果再不快速通過，更有可能變成「雞皮」。 時機稍縱即逝，行政院應該拿出方法盡快執行，現在正是觀察毛內閣治國能力的時候了。 |
發表於 2014-12-29 09:03 AM
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