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12月24日電(評論員 林淑玲)台灣“直轄市”與縣市首長、議員將在12月25日宣誓就職,民進黨執政縣市從6個激增為13個,再加上親綠的台北市,佔全台版圖一半以上。政權轉移前的這幾天,柯文哲與幾位重磅綠營準市長所到之處都被追著問,上任後要怎麼跟大陸交流。 公仔箱論壇8 k7 ^& P( Z1 h- B: D
8 Y7 N/ P: a) c% z3 C 即將政權轉移的台北市、桃園市、台中市原本都是台灣兩岸交流的前鋒,郝龍斌、吳志揚、胡志強等首長經常率團訪大陸,大陸交流團也是這幾位市長、縣長的座上賓。明天過後能否“馬照跑,舞照跳”?大陸方面與台灣相關團體目前都摸不著頭緒。
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但外界注意到了,民進黨到目前為止仍在迴避相關議題。黨主席蔡英文12月20日在高雄舉行“2014執政縣市長聯合治理會議”,召集13位新科縣市長溝通意見。從民進黨對外公布資訊看來,在黨中央的主導下,蔡英文很重視跨域治理溝通與協調機制,訂下三項結論與承諾,包括半年開一次“縣市長聯合會議”、3個月開一次“幕僚工作會議”,以及由黨中央的新境界智庫直接主導“縣市聯合治理推動小組”等。
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另外還設有“聯合治理智庫”,結合新境界智庫各政策小組與縣市政府政策幕僚、學者專家、就各縣市聯合治理項目、重大公共政策研究,修法立法事項進行系統協作,以擴充地方治理政策能量。 os.tvboxnow.com8 Q1 b2 A' l- Z. U5 n* I/ W
# s+ g# c; x/ {$ y6 G8 ~公仔箱論壇 這意味著,民進黨中央將緊抓13個綠縣市的公共政策,做為邁向2016基礎。綠執政縣市將由現行的鬆散,變成是接近“以黨領政”模式,由黨中央平台來整合各地方政府的施政。 # p6 a$ `4 c# i$ Z: v
9 F/ d, a: S, n- S9 J公仔箱論壇 因此,以兩岸交流重要性,民進黨緊抓政策程度,未將之納入聯合治理平台的可能性不高。沒在執政縣市長聯合治理會議後透露相關訊息,頗令人玩味。
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# n* ^, j4 r- W" n/ R; }6 o$ A) A我們認為,民進黨執政縣市兩岸交流難題將迎面而來。首先,綠執政從6個增加到13個,加上台北市柯文哲有14個,隨著綠營地方能量更強,大陸已重整與台灣地方政府交流的腳步。國台辦12月17日新聞發佈會被問到柯文哲就任台北市長後,想訪問上海出席“雙城論壇”,大陸是否會允許?國台辦發言人范麗青就明確提到,必須建立在“九二共識”的基礎上。
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綠營地方政府過去慣於採取的“政經分離”,或只交流不碰政治議題的模式,將受到重大考驗。民進黨兩岸交流沒處理好,勢將直衝民進黨2016戰果。
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其次,民進黨中央與綠首長在兩岸交流尺度勢有不同需求。黨中央與蔡英文是從黨與2016大選角度考量,綠首長則有選民與地方壓力。以台中來說,胡志強市長任內不時率業者浩浩蕩蕩到北京、上海、香港推銷太陽餅、鳳梨酥,還有台中好山好水;如果林佳龍因“九二共識”等問題去不了,如何向業者交代?坐鎮台灣機場大門的桃園,吳志揚常是大陸交流團第一位見到的地方首長,將來大陸高訪團如果見不著鄭文燦,交流的深度與廣度必受影響。
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再者,民進黨若嚴格規範綠縣市首長兩岸交流,已干涉到綠要角的兩岸主張。這批九合一選上的縣市長都已穩坐民進黨接班梯隊,裡面不乏2016、2020可能候選人,每個人都有自己的兩岸政策主張,不盡然與蔡英文相同,都想在縣市政府“小“內閣”大顯身手,黨中央想要全盤控制會有問題,衝突難免。
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大陸對柯文哲能否赴上海出席雙城論壇的表態,間接也是對蔡英文表態,看民進黨如何出牌,解決其對內與對外的難題。 |