[時事討論] 連玉明：兩岸社區共享發展成果　促進交流

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12月16日電/北京海峽兩岸社區發展研究中心理事長連玉明昨日在2014京台社區發展論壇上作題為“五治並舉是社區治理體系和治理能力的方向和使命”的主題演講，他提出北京社區建設面臨的問題，希望借鑒台灣在社區營造方面的經驗和做法，讓兩岸社區發展能夠共享成果，促進兩岸交流。

　　連玉明指出，對北京這樣的超大城市來講，社區治理是國家治理的基礎工程，社區治理作為國家治理體系和治理能力現代化的基層基礎，最重要的是體系和能力。
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　　體系的方向，連玉明概括為“五治並舉”，社區要自治、善治、共治、法治、德治，“五治”要一體化。但實現這“五治”，使這“五治”成為統一的一體，關鍵在於能力，而能力的培養根本在於以問題導向為重心來提升社區的治理能力。

　　第一，如何提升社區的自治能力。連玉明認為，對於大陸的社區來講，有五個問題需要在自治能力建設上需要去研究、討論和解決。1、如何提高社區的治理水平。2、如何增強社區自治功能。3、如何提升社區的服務能力。4、如何創新社區黨建工作。5、如何提升社區工作者的服務能力。 8 _1 o5 O! S6 A5 I) ^+ h

　　第二，如提升社區共治能力。連玉明表示，在共治的方面，有以下幾個問題需要研究。1、黨委領導如何發揮作用。2、政府負責如何確定邊界。3、社會組織如何有效參與，如何動員社會組織有效參與社區共治。4、共商共治如何完善機制。5、協商民主如何創新制度。
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　　第三，如何提升社區的善治能力。連玉明指出有以下問題值得探討：1、以服務為核心的治理機制如何建立。2、政府、市場、社會三種力量如何整合。3、黨組織、自治組織、社會組織三類組織如何統籌。4、區、街、居三級體制如何聯動。5、法律、政策、道德三種手段如何綜合運用。 2 R- C3 f. r) ?( J3 S8 W) m& y
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　　第四，如何提升社區的法治能力。1、如何運用法治思維和法治方式創新社會治理。2、如何把社會矛盾預防化解納入法治軌道。3、如何營造“辦事依法，遇事找法，解決問題用法，化解矛盾靠法”的法治環境。4、如何建立基層法治工作機制，推動綜合執法進社區，提升社會治理法治化水平。5、如何讓法治成為每一個公民的信仰。
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第五，提升社區德治能力。1、如何在公共事務的公眾參與中激活公民意識。2、如何在公共設施的建設維護中強化規則約束。3、如何在公共服務的項目管理中倡導契約精神。4、如何在公共空間的優化提升中健全公序良俗。5、如何在公共道德的品牌塑造中弘揚核心價值。公仔箱論壇, p) p$ o' n* Y6 ]

　　連玉明表示，提出北京社區面臨的問題，共同進行研討、解決，更多借鑒台灣在社區營造方面好的經驗和做法。這對於剛剛成立的北京海峽兩岸社區發展研究中心來說任重道遠，在海峽兩岸社區發展工作者的共同努力下，兩岸一家親，兩岸社區的發展一定能夠共享社區成果，促進兩岸交流。

　　2014京台社區發展論壇在北京台灣會館舉行，論壇以“同心築夢共促發展”為主題，由北京市台辦、北京市社會建設工作辦公室主辦，北京海峽兩岸社區發展研究中心、北京金馬台澎兩岸交流協會承辦。

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