在長江岳陽江段，乘船從江面看去，右岸的城陵磯自湖口以下連綿數十公里，大小港口碼頭一個緊挨一個。有吊臂高聳的集裝箱碼頭、件雜貨碼頭、農産品碼頭，也有僅一兩個泊位的小散貨碼頭、危險品碼頭，還有不少是自然坡岸碼頭，幾乎看不到什麼港口設施，一條水泥路甚至土路連到江邊，就算是一處泊位。小碼頭中較多的是砂石碼頭，從江面望上去，一處處黃砂堆積，十分扎眼。
5 x9 M5 K4 X* U3 K+ X% S! N) uos.tvboxnow.com公仔箱論壇: D) b: w% i) }: R1 w
《經濟參考報》記者近日在長江中下游部分地區採訪發現，岸線資源亂佔亂用、佔而不用、多佔少用等情況隨處可見。一段時期以來，長江沿線一些港口企業和項目業主跑馬“圈地”“圈水”建碼頭，部分地方通過“賣岸線”引項目、求發展，把岸線資源當作“唐僧肉”。
& H9 D: J8 J. B/ k# ]3 v公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ Q) e% N y! W, X
亂佔亂用 不到一公里就有一座碼頭公仔箱論壇5 H' D5 j% N( w
$ `% q7 E) V! `0 Y" s3 E9 l
隨著長江經濟帶國家戰略的實施，沿江諸省市愈發重視長江岸線“黃金價值”，但是部分地區港口開發熱度不減、岸線資源粗放利用問題十分突出。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 C0 _0 P1 H4 g: l3 f
3 e0 m6 c, N8 m% p
在九江、安慶等江段，《經濟參考報》記者看到的情形與岳陽江段基本相似。據調查，長江幹線湖南段158公里岸線，有大小各類碼頭超過70座；江西九江152公里長江岸線，有150多個港口；安徽安慶、池州167公里可利用岸線，各類碼頭泊位260座。平均下來不到一公里就有一座碼頭。就越往下游，港口碼頭越密集，岸線資源越緊張，到江蘇省已基本沒有新的岸線可用。tvb now,tvbnow,bttvb% {; |% A& C0 O [* l q
. S4 V8 I8 m, u: h) A" t8 `! U
岸線資源亂佔亂用、佔而不用、多佔少用情況隨處可見。根據岳陽市政協調查，從城陵磯桂花園到陸城新港村，全長26公里岸線共有8處亂佔亂用碼頭，或未經審批使用岸線，或違規出租村民使用。一些企業多佔港口岸線，造成資源浪費，岳陽紙廠佔用岸線1500多米，實際使用不到300米，華能電廠佔岸線2434米，實際使用不到1000米。在鄂東一帶，前些年造船熱，造船企業爭先恐後、扎堆江邊，現在不少造船企業已經停産甚至“跑路”，所佔岸線大多閒置浪費。
, T8 d7 t' g; I# O5 _( Sos.tvboxnow.com
0 `8 F/ I/ e* d& H/ E, I! o1 t* u 老的岸線佔用沒有解決，新的港口熱潮又呈重復開工之勢。上港集團九江港務有限公司規劃2.3公里岸線16個生産性泊位，到目前只建兩個泊位。在它身邊，四個5000噸級泊位已經建成，又有四個泊位在建。上港集團九江公司副總經理劉秀清説：“貨源分散，上港集團已經無法進行後期投資。”安徽池州港遠航控股有限公司總經理滿琳瑯也面臨同樣煩惱，本來池州港與相距僅35公里的銅陵港，貨源基本相同，現在二者中間又在建一個碼頭，同質化競爭嚴重。
# |% K! F/ a- hTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& N ^/ i( Q0 p* ~' S2 C' y/ ~
跑馬圈地 “黃金”岸線成為“唐僧肉”TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 a9 W5 S) R$ P/ M3 m. x
" |, d+ k& I7 [+ R( _0 F3 Zos.tvboxnow.com 政府“賣資源”，企業“圈地盤”，岸線資源變成了爭相搶佔的“唐僧肉”。受資源分散、重復建設等影響，港口碼頭“吃不飽”甚至“曬太陽”現象普遍。
+ v' k) q+ \; K, hTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
d6 w) g9 ~3 i" ], P1 ^tvb now,tvbnow,bttvb 岸線開發何以亂象叢生？《經濟參考報》記者在採訪中了解到，隨著長江開放開發熱潮興起，一些企業和項目業主利用臨江優勢，跑馬圈地，重復建設，一些産業轉移企業明確提出將岸線作為落地條件，一個企業要一個碼頭；地方為了引項目、促發展，將岸線作為招商引資重要手段。
a6 i3 |6 S$ a* V* U) N* g7 Qtvb now,tvbnow,bttvbtvb now,tvbnow,bttvb% `( b% n3 X8 }4 }8 Q+ w" o% a0 ~
“貨主碼頭多、公共碼頭少，三五個私營業主，就可以合夥建一個碼頭，佔用了大量岸線資源。”城陵磯城港公司財務總監田明望説。據岳陽市政協一份調查表明，岳陽市眾多港口中，實際能提供公共服務的港口作業區僅為城陵磯老港和松陽湖新港，泊位數僅13個，綜合通過能為不足400萬噸、30萬標箱。而大量貨主碼頭、小碼頭普遍佔用深水岸線，資源利用效率低。岳陽港178個生産性泊位中，3000噸級以上泊位僅佔34個，其餘144個泊位都在1000噸級以下，泊位等級大多低於碼頭所在河段航道等級。+ ^3 A3 ?! @4 `, e. U6 p: z
2 C) e8 m2 Y& C; N1 zos.tvboxnow.com 貨主碼頭大量佔用深水岸線，制約了長江港口集疏運能力建設。港口碼頭小、散、亂，專業化、機械化、資訊化程度低，資源利用效率大打折扣。劉秀清説，九江那麼多的港口企業，輻射到30公里甚至10公里的沒有幾家，大量的小碼頭、貨主碼頭僅在江邊幾公里，“資源不經濟”勢必阻礙建設長江經濟帶步伐。公仔箱論壇2 |! ^' C: c0 B$ F% Z. v
* ?) u9 O* g; {' m3 O7 j; G1 L
受資源分散、重復建設等影響，港口碼頭“吃不飽”甚至“曬太陽”現象普遍。在位於岳陽松陽湖的城陵磯新港，一位工作人員告訴記者，這個年吞吐能力達到30萬標箱的新港，實際每天大約500個箱子左右，幾艘船就運完。新港副總經理鄧隆標介紹，開港5年來，新港一直“吃不飽”，一年虧損4000萬元左右。
% L6 P, b2 m, e' E' T+ K/ }( ~tvb now,tvbnow,bttvb
1 l2 j: m) v, C; a7 U: R4 ? 清肅亂象 讓市場之手發揮效應
8 x: _- K) I, W8 d( z
: H3 |: r/ g) R: L) _5 qos.tvboxnow.com 面對岸線無序開發，監管部門卻感到無能為力。專家建議，長江兩岸岸線雖然很長，但實際上可資開發利用的岸線資源是有限的稀缺資源，而且具有一定的公共資源屬性，應該充分共用和共用。
' u7 i+ |* Z* s3 STVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇5 v* _( O8 F5 D5 \7 t7 w
岸線資源開發利用涉及海事、港航、交通、水利、國土、航道、環保等多個部門，部門之間職能交叉，缺乏統一規劃，對岸線資源的管理互相推諉、監管缺位，沿江各縣市區甚至省市之間各自為戰、難以協調。公仔箱論壇 F* v& z" B! u/ Y! E% r9 Y
os.tvboxnow.com) T! U3 t) o( Q
針對近年來長江岸線開發利用的混亂狀況，從事港口岸線研究的有關專家和業內人士呼籲，整合國土、海事、水利、規劃、公安、交通運輸及沿江各地各方力量，依法對當前長江岸線資源開發利用情況進行全面清理整頓，對違規違法亂佔亂用、屯佔不用等行為進行集中整治。
; l8 }: K# }! L4 y. @+ sos.tvboxnow.comos.tvboxnow.com& B% C! c `8 S3 a0 h
更重要的是，應統籌規劃合理佈局長江岸線資源開發利用。專家建議，對長江岸線資源進行摸底調查，編制資源開發利用的總體規劃，統籌沿江岸線資源開發利用。各省市也應按照總體規劃編制自己的岸線資源開發利整體規劃，科學謀劃和論證産業、城鎮、水源保護、沿岸生態保護、公共港口和岸線設施等佈局，以規劃引領岸線資源合理開發和高效利用，引導港口岸線開發向公用碼頭聚集、向核心港口聚集，提升核心港口功能，擴大港口輻射能力，提升資源的集約化使用效率，使核心港口真正成為帶動産業進步、帶動區域發展的引擎。
_+ t7 ?4 s8 N7 ^9 l; @5 vTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。os.tvboxnow.com& F6 x4 k) B+ j/ F' u
有專家指出，岸線具有土地資源基本的經濟屬性，土地資源的價值化為岸線資源的資産化創造了制度先例。除部分規劃控制的深水岸線，一般岸線資源的使用應採取“招拍挂”方式，通過市場之手調節使用，走岸線資源有償使用道路，實現岸線資源的資産化管理。
5 a/ ~7 d1 C7 a5 ]1 ~8 yos.tvboxnow.com, ?. \8 j5 N( V# `
此外，岸線資源佔用不僅要有嚴格的準入機制，還要有退出轉讓機制。企業佔用的岸線資源，如果用效率達不到一定標準，或者在一定時間內未開發和發揮效益，政府部門有權收回岸線資源使用權，或者通過資源市場拍賣轉讓。 |
發表於 2014-12-10 09:56 AM
| 