我國北方陸續進入取暖季,取暖費已經開始收繳。然而,在煤炭價格連年下跌情況下,採暖費沒有下調引發質疑,一些市民形容地方政府的煤熱聯動機制“只管漲,不管跌”。
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煤價漲了隨漲,煤價跌了挺著
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山東濟南歷下區市民于俊20日繳納了今冬明春的居民採暖費,單價是每平方米26.7元。“2004年採暖費是每平方米19.5元,2008年因為煤炭價格上漲聽證後漲到26.7元,現在煤炭價格跌了好幾年了為啥採暖費不降呢?”于俊抱怨。
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質疑之聲不僅來自濟南,我國北方許多地方公布的採暖費用與去年相當。來自呼和浩特有關部門的消息,今冬明春一個取暖季的採暖費價格將不做調整,依然執行2008年的標準,價格是每平方米22.08元;青島市物價局近來發布的公告也顯示,2014年居民供熱價格暫不調整,仍按照每平方米30.4元收取。6 G8 X4 c! D. }' w4 s
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卓創咨詢煤炭分析師劉傑表示,供熱使用的動力煤目前價格是每噸420元,較2008年最高點價格每噸885元下降52.5%。即使在均價方面,2008年動力煤均價為每噸637元,今年到現在的動力煤均價為每噸436元,降幅達32%。
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5 M4 R* L9 q# ?' I公仔箱論壇 事實上,從2012年開始煤炭價格明顯走低,北方地區的一些居民對供暖費價格不下調頗為抱怨。“近幾年煤炭價格一直下跌,供熱主要靠燒煤,煤價漲了供暖費就漲,而煤價降了採暖費為何不降?”青島市居民劉群説。
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2 T+ ?7 B- D1 G' _公仔箱論壇 另外,人們對供熱企業“虧損運行”的説法也表示懷疑。濟南市市中區市民張璐説。“煤價降了,供暖費不下調,真的是因為熱企虧損運行嗎?供暖成本由哪些部分組成,居民並不了解,應該把企業的成本公示一下。”os.tvboxnow.com) ~$ e0 P. o. W' ?5 Y. d
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供暖企業表示,經營成本上升
- |# j6 e. i% GTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
) K0 t; {; p" ttvb now,tvbnow,bttvb 2005年,國家發改委《關于建立煤熱聯動機制的指導意見》提出,當煤炭到廠價格變化超過10%後,相應調整熱力出廠價格。事實上,呼和浩特、青島、濟南等許多北方城市在之後的2008年煤炭價格上漲中調高了居民採暖費用。公仔箱論壇' s0 j. i" L9 Z" ^* j
0 S) |$ r6 V2 P2 F( V+ @ 目前,濟南採暖費用是2008年的一次供熱價格調整聽證會後確認的,理由是“煤、電、油等原材料價格,尤其是煤炭價格大幅度上漲,城市集中供熱成本倒挂”,因而調整居民供熱價格;呼和浩特現在的居民供暖價格也是2008年確定的,理由也是“煤炭價格上漲”。
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1 d1 _. }( R5 F D公仔箱論壇 按照國家發改委的指導意見,熱源生産企業要消化10%—30%的煤價上漲因素,“當煤價下降時,按熱源生産企業消化上漲因素的同等比例核減熱價下調幅度。”公仔箱論壇# ^2 [% }1 g7 G2 H$ v2 H! [9 k
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濟南市供熱辦工作人員介紹,經測算,2008年企業供熱成本為每平方米供熱成本為31.63元;綜合平衡價格水平、社會承受能力等因素,居民住宅供熱價格確定為每平方米26.70元。今年煤炭價格確實下跌,但供熱成本為每平方米26.98元,還是高于26.70元的居民供暖價格,因而不具備調價條件。, S1 C3 T" {& L+ g
# d7 O! {- {* V2 {- [/ D; s4 v公仔箱論壇 濟南市物價局價格管理處負責人表示,今年9月份實施的山東省供熱條例,將室內溫度由原來不低于16℃提高到不低于18℃,供熱質量提高導致供熱成本進一步增加。因此,雖然煤價下跌,但供熱成本不降反升。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 f P B# D5 I' N k! K' r
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涉及群眾利益,誰來公開信息?
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% A0 k" U9 \0 o9 H8 _% f( t( g# f公仔箱論壇 濟南市民于俊表示,按照信息公開條例,涉及群眾利益的公共信息應該及時公開。“如果企業經營成本上升,為啥不能公布詳細經營成本,畢竟疑問止于信息公開。”: I) U0 G: @- p; c b5 m
n+ M+ m8 \' R# @, n9 T# o 一邊是居民抱怨取暖價格該降不降,另一邊是供熱企業表示成本上升。華北電力大學中外能源政策研究中心主任王偉表示,冬季採暖期供暖費與煤價建立聯動機制顯得尤為重要。
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- u/ ?; X" S: ` g0 x 王偉認為,煤熱聯動的前提是供熱成本測算的準確性、可靠性,因此,政府方面應該完善措施,讓供熱成本根據煤炭價格波動,體現市場屬性;另一方面,要解決熱計量、供熱管網改造等關聯問題,從根本上清除煤熱價格“聯不動”的症結。
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山東社科院經濟研究所所長張衛國認為,政府在制定水、電、暖等價格時,應該建立更加靈活的調價機制,同時加大對供熱、水、電等公益事業的補貼力度,及時跟蹤市場價格情況,減少調價遲緩,保障群眾利益。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% F! E6 O+ g( s$ l
5 g! c# ~: T9 m0 \% ?os.tvboxnow.com 張衛國説,解決煤熱價格不同步的問題,還應引入第三方機構對熱企供熱成本進行審核,保證審核過程的公正。“這樣能夠剔除成本中一些不必要的因素,例如部分供熱企業因管理不善造成的損耗就不應該由消費者來承擔。” |