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[時事討論] 蘇格蘭公投 難免多種骨牌效應

蘇格蘭公投 難免多種骨牌效應+ o& P* A: P3 e  u- r  c3 l: T
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蘇格蘭獨立公投終於落下帷幕。其對各國統獨態勢的影響,將長存於歷史畫卷之中;其揭櫫的分離運動發展脈絡與社會政情變化的關連性,尤其發人深省。
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對英國、歐洲乃至世界而言,二○一四年九月十八日,都是一個至為重要的時刻。蘇格蘭自一七○七年併入英國以來,一直有獨立派人士努力推動脫離英國,但也一直未能成事,即便一九七七年在主張分離的蘇格蘭民族黨推動下,蘇格蘭首度召開地方議會舉行獨立公投,結果依然未能過關。
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導致今天的獨立公投能夠舉行,並在投票最後一刻仍然出現支持與反對獨立的勢力不相伯仲的情況,的確有令人深思之處。一九七七年的那次公投發生的背景,是英國經濟深受高失業率和高通脹困擾。這與今時今日的情況,頗有幾分相似之處。
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回首二十一世紀的頭十年,有關獨立的議題,只是蘇格蘭民眾偶爾發泄的不滿之語,但最近這幾年以來,支持獨立的民眾人數不斷增加,且不斷做出實際行動加以推動。
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英國自二○○八年金融風暴後,國力衰退而振興乏力,經濟長期陷於泥淖之中。加之數十年以來,首都倫敦和東南部地區依仗金融、傳媒、服務業取得長足發展,倫敦更成為全球最重要的金融中心之一,但在北部和中部,製造、礦業等傳統產業卻處於停滯狀況,以致於不同出現了所謂的「南北差異」現象,國家內部不同地區之間,貧富懸殊的情況加劇,造成了新的失衡狀況。

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歷史上,當英帝國強盛之時,蘇格蘭的民族意識反而淡薄,而當英帝國日落西山,蘇格蘭民眾對英國的認同感也轉而減弱。

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如今英國在國際上的影響力日益衰微,而經濟亦難見有長足起色。而在另一方面,許多蘇格蘭民眾認為,蘇格蘭坐擁北海石油這一富礦,卻一直未獲得收益的應有份額,加之中央政府對財稅征管的集權式管理,客觀上造成英國對蘇格蘭長期「索多於予」的負面印象,也成為民眾支援獨立的誘因。
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而從英國社會整體觀察,個人主義升溫,國家整體意識變弱,蘇格蘭人的獨立意識卻在不斷上升,但在政治領域卻缺少足以引起重視的發聲管道。英國政壇來自蘇格蘭的政治家為數不少,前首相貝理雅、白高敦均出於此,但在步入倫敦官場之外,鮮少為蘇格蘭發聲。
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其次,英國移民不斷增多,令社會更加多元,也導致價值取向的多元,社會的凝聚力與國家認同因而削弱。

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再次,英國政壇及主流民意對社會變化失敏,尤其對蘇格蘭民眾的社情民意感知不深,白高敦曾提議設立英國國慶日,以提升「不列顛意識」,卻遭到無情的嘲笑。

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倫敦政界精英曾長期認為,蘇格蘭獨立是不可能的事情。當在距獨立公投僅十天之時,英國民調首度出現支持獨立的蘇格蘭選民比例過半的結果,才驚醒夢中人。
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眼見民調出現逆轉趨勢,首相卡梅倫急忙聯手其他兩大政黨領袖,簽署一項聯合聲明,承諾在不獨立的前提下向蘇格蘭下放更多權力。此舉亦被一些媒體抨擊為「驚慌失措」,凸顯執政當局尾大不調的政治失察。

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蘇格蘭公投雖為統獨雙方各爭一己之利,主張分離的影響卻至為深遠。對英國國內而言,諸如曼徹斯特、約克郡等地區,都開始尋求擁有更多地方自治權力,以為本地區謀求提振經濟的新路,並且,這樣的呼聲,獲得了不少民眾支持。
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此一局面提供給外界的反思是:由財政決策權高度集中於中央政府所造的問題,如不善加因應、調節,在某些特定地區,經由分離思潮的發酵,可能導致像蘇格蘭要求獨立這樣的局面產生,甚或更糟糕的,出現社會動盪的暴力景像。
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而在英國外部,像比利時、西班牙,曾經獨立公投的加拿大魁北克,以及美國德州、夏威夷等多個分離思潮湧動之地,均有民眾認真解讀蘇格蘭公投結果。

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由此可見,這場蘇格蘭獨立公投運動,不論對英國內外,乃至於對全球的分離主義者,恐怕都是一大刺激,難免帶來多種骨牌效應。

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