[中國內地] 發改委召集電改座談會面臨阻力電網電企不願改革

討論多年的電力體制改革，目前依舊面臨較大阻力。os.tvboxnow.com/ \! h1 M+ V  p; }. R. `9 U# T

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近日，發改委分別召集電網企業、發電企業和電力需求企業討論電力體制改革。“還是存在著較大的分歧。”一位電網企業的參會人士向《中國經營報》記者透露，“獲得最后的電力體制改革方案還需要較長時間的討論。”
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據了解，在電改三方主體中，發電企業、電網的改革意願均不強，隻有用戶希望改革，但其在三方中處於弱勢。不過，在此輪改革中，銷售端引入民營資本，強調市場化的方向基本確定。tvb now,tvbnow,bttvb; M" R$ E, G& I' F& C# ?
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意見暫不統一

“前幾天，發改委召集了電網公司、發電企業和客戶需求企業分別開會，討論電力體制改革。”一位電網企業人士向記者表示，“還沒有拿出方案。”

此前有媒體報道，國家能源局牽頭制定的新電改方案已經上報國務院，新方案以電網逐步退出售電和大用戶直購競價上網為主線﹔先是電網要逐步退出售電，其次是電網財務或調度擇其一獨立。此外，電價市場化方面則是建立多買多賣的電力市場，通過大用戶直購試點放開上網電價和銷售電價。os.tvboxnow.com: q9 j6 b( P! ?" z  \+ K9 Q: a+ Y

從電網企業參與的座談中，“意見還不是很統一。”
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“發改委的意見是，電力體制的改革主要集中在下游，一部分是輸配價格改革，一部分是引入更多的競爭機制。”該人士表示。  H2 H0 y+ Y* \  v: D+ Y

這在發改委之前的表態中也可以初見端倪。) F2 G# V2 o. p5 m& U
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2014年年初，國家能源局局長吳新雄表示，2013年國家能源局研究擬訂《關於進一步深化電力體制改革的若干意見》及其配套文件，今年將進一步深化電力改革，推動盡快出台“意見”﹔積極支持在內蒙古、雲南等地開展電力體制改革綜合試點，積極推進電能直接交易和售電側改革，推進輸配電價改革，加快建立健全電力市場體制機制。4 r0 h, s! e6 ?# V1 u
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按照國家能源局披露的消息顯示，廣東大用戶直購電交易又出現了新模式，電力用戶與發電企業首次進行集中競爭交易。; ?3 o6 J+ U* P; H8 V
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前述電網人士透露，“現在比較確定的方向，一是發電企業和較大用戶直供電，此外是電網價格需要進行獨立核算。而獨立核算的價格和方式，目前正在討論。”

目前，電力用戶繳納的電費由國家統一定價，此外，發電企業的供電由電網公司統供統銷。

對於不同的聲音，幾家電網公司的主要要求是，“建立電站建設的規劃部門。現在發電站建設沒有規劃，經常兩個發電站建設很近，重復建設。還有的發電站建在很遠的位置上，需要重新建設電網。這都是缺少統一的規劃。”該人士透露，“我們希望從政府的層面，建立一個電力規劃部門。”9 q" d1 @  Y' `+ Y; ?2 C6 q

據了解，在1998年老電力工業部撤銷之前，發電站建設需要由電力工業部進行規劃，1998年之后，便缺少電網和發電站的統一建設規劃。

發電企業動力不足

看似發電集團應該更加積極地參與當前的電力改革，與直供客戶聯姻，但在此前發改委與發電企業的座談會上，並沒有獲得預期的效果。4 k* C6 [1 h9 l- M& F6 y% s/ G  ?  R0 @: M

“現在電力市場的銷售環境並不好，大型供電企業關閉供電機組的情況已經很常見。”一位發改委電力研究人士表示，“所以，發電企業更看重可以穩定供應的客戶，畢竟直供電佔總體比例不及電網的需求。”

比如，大唐發電公告稱，截至2014年3月31日，公司及其子公司已累計完成發電量443.638億千瓦時，比去年同期減少約0.72%﹔累計完成上網電量418.194億千瓦時，比去年同期減少約0.81%。

中國電力企業聯合會發布的“2014年一季度全國電力供需形勢分析預測報告”顯示，一季度全社會用電量1.28萬億千瓦時，同比增長5.4%，增速同比提高1.1個百分點，但比去年四季度回落3個百分點。tvb now,tvbnow,bttvb9 N: h% q" K8 A% W1 ?' s! ?1 a! L
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“在這種情況下，電網穩定的需求是企業最需要的。”該人士表示。tvb now,tvbnow,bttvb, z2 d1 B3 P: z- m! @3 E
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按照目前的模式，發電企業發電上網，電網公司負責輸送電力。發電企業與電網公司進行結算。其優點是需求穩定，結算簡單，不易引起糾紛。tvb now,tvbnow,bttvb# }) Q5 n3 @4 q6 K+ ]* t

國家能源局發布《2014年市場監管工作要點》顯示，2013年湖南、四川、山西、甘肅等省已成為大用戶直購電改革試點新成員，國家能源局將選擇10個省級電網企業組織開展輸配電成本專項監管，發布監管報告，公布輸配電成本水平。加快推動電力用戶與發電企業直接交易輸配電價測算工作，交易電量不低於全社會用電量的3%。+ O6 o9 c, L- G

“現在的合作涉及三方——發電企業、用戶和電網公司。”前述人士表示，“電網放權需要一個過程，電網希望保留話語權可以理解。”
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綜上所述，發電企業、電網和用戶，“隻有用戶有積極性，這也是近期電改動作不大的原因之一。”

下游：確定市場化tvb now,tvbnow,bttvb% i, M+ }2 o# g% ]- j- b. L
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發電企業和較大用戶直供電的模式已經基本確定，下游進行市場化改革也進入倒計時。os.tvboxnow.com& |! Y* [7 K1 u" `& y
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“模式之一就是，我們電網公司主導或者合資建立交易平台。”前述電網公司人士表示。tvb now,tvbnow,bttvb. i/ G. F0 @! z1 Q7 ?
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不久前，全國統一電力市場交易平台安徽試點工程正式上線運行。在該平台運營當日，安徽全省共有神皖集團、皖能銅陵、華電蕪湖等18家發電企業，銅陵有色、馬鋼股份等5家電力用戶通過交易平台開展了直接交易，共計成交52億千瓦時，平均降低26.3元/千瓦時。os.tvboxnow.com; P$ r# F; b, o' {" J* O: s# N

根據安徽省能源局消息，在交易平台運行當日，滿足大用戶直接交易准入條件的所有18家發電企業與5家電力用戶均積極參與了直接交易。發電企業申報電量約為用戶申報電量的9倍。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 T! J0 i6 Z- h/ ^2 n

此外，在銷售側進行混合所有制改革也在進行中。
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“我們的計劃是在銷售端建立混合所有制，引入競爭機制。”南方電網高層人士向記者表示。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, j, H' y% \! N6 R/ M
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該人士具體解釋稱，目前電力體制改革的方向是用戶側放開，實現直供電，所以，電網將在用戶側銷售環節引入新的銷售公司。其具體模式是，“電網公司將和幾家民營供電企業建立新的合資公司，參與市場競爭。”公仔箱論壇- v  m; X7 d; e& I  I1 @  E
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而電網改革后，其格局是，“過去是電網一家銷售，未來是幾家銷售，在銷售端形成競爭，促進服務。”

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