[中國內地] 陜西有色違規高爾夫球場成權貴俱樂部三年難取締

本帖最後由 gztvb 於 2014-7-14 11:56 AM 編輯 公仔箱論壇) h' `% C+ K: T8 Y7 \
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日前，國家級貧困縣陜西柞水縣，在秦嶺南麓隱藏占地2000畝的高爾夫球場的事實被媒體曝光後，這個由陜西省省屬國企陜西有色投資近3億元的高端高爾夫球場——“秦嶺壹號”被當地政府責令停業。

　　事實上，該高爾夫球場存在至少3年以上，期間也曾因媒體曝光而關停，但每次都恢復營業。調查獲知，柞水高爾夫球場屢次關而不停的背後，是當地政府惹不起省屬企業陜西有色，並且默許這個招商引資而來的”大魚。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) v8 g' f( M9 X2 s; o9 l3 {
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　　對於該高爾夫球場具體整改措施，高爾夫球場具體投資、運營等情況，致函陜西有色集團，截至發稿，未獲回復。os.tvboxnow.com3 ?4 I2 W2 _. r5 Q, V' A0 [

   陜西有色高層和柞水縣領導默許- G' M/ O; E$ h# N* R9 a

　　陜西省柞水縣地處有“國家中央公園”之稱的秦嶺南麓，其人口不到16萬人，是國家級的貧困山區縣。不過，由於號稱亞洲第一的包茂高速終南山18公裏隧道的打通，這個曾經地處秦嶺腹地的小縣，距離陜西省會西安的車程由3小時縮短為40分鐘。
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　　也正是在上述終南山隧道2007年開通以後，原來偏僻的柞水縣一下子就成為了擁有800萬人口西安市的後花園。也正是從這個時候起，柞水縣的秦嶺山水休閑業投資興起。2009年4月，上述被媒體曝光的高爾夫球場項目，以一個叫做秦嶺“植物觀賞苑”項目的名義被柞水縣招商引資成功，並在陜西當地的西洽會簽約。招商引資的投資主角是號稱千億國企的陜西有色集團旗下的陜西五洲礦業公司。2010年3月，陜西五洲礦業公司與同屬陜西有色集團公司的陜西銀礦合資組建了陜西麓苑實業有限公司，承接了所謂“植物觀賞苑”的建設任務。陜西省企業工商登記資料顯示，負責“秦嶺壹號”高爾夫俱樂部建設和運營的陜西麓苑實業有限公司，成立於2010年3月，註冊資金1億元，該公司分別由陜西有色出資6990.37萬元、陜西銀礦出資2131.01萬元以及陜西五洲礦業股份有限公司出資878.62萬元成立，其中陜西銀礦、陜西五洲礦業股份有限公司也是陜西有色下屬子公司。
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　　2011年，柞水縣城南2公裏的乾佑鎮馬房子村等村村民被迫以每畝2萬元的價格向上述“植物觀賞苑”項目租地，租地期限50年。而這一年部分村民在所謂“植物觀賞苑”打工時發現，這裏已經開始建設高爾夫球場。而且占地規模遠非計劃500畝的“植物觀賞苑”。當地一村民就告訴，投資商把山上長的核桃樹、板栗樹砍掉，然後把山頭鏟掉填平溝道，接著在地上鋪上黃土，種植綠油油的青草。後來才明白，種草是建高爾夫球場草坪。os.tvboxnow.com% P/ s; C' Y( u) A) q( d! B1 K8 W
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　　事實上，早在2011年就有當地媒體報道稱，柞水縣正在建設一個占地千畝的國內第一個山地高爾夫球場，並配建一個五星級，以及別墅群。陜西有色旗下的陜西麓苑實業有限公司也在當年的多次會議上提及，要打出高爾夫球場的知名度。
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　　2013年3月、5月，兩家中央媒體亦對該國家禁止的高爾夫球場隱身秦嶺腹地進行了曝光，但是這家占地2000畝的高爾夫會所此後照常營業。直到2014年6月，中央媒體又一次對其進行曝光，這家高爾夫球場已經存在多年，並營業不少於2年。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& h' @" R" C  K0 k, S6 D* Y/ E* \+ Z

　　據了解，該高爾夫球場實際投資約2億元，其球場周邊打著所謂的“植物觀賞苑”項目建設的五星級酒店麓苑國際大酒店等項目投資一億多元。而上述項目早已成為柞水縣盤龍生態內的一個龍頭生態項目。. [: f" F3 y6 q" F' G+ q+ d) {
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　　在柞水縣乾佑鎮馬房子村附近，看到附近一座山上出現了綿延數公裏的黃色圍墻，圍墻內隱約可以看見多處大片的翠綠色草坪。當地村民告訴，山上圍墻裏是已經建成的“秦嶺壹號”高爾夫球場，一起建成的還有一個五星級酒店。據陜西有色集團網站公開資料顯示，麓苑國際大酒店於2013年7月24日舉行了隆重熱烈的開業典禮。該集團公司董事長黃曉平、總經理汪漢臣，柞水縣委書記林錄印，柞水縣副縣長姚書祥、張家富、潘德榮，以及集團公司總部各部門、權屬單位及各界嘉賓代表共二百多人參加了活動儀式。也就是說，陜西有色及柞水縣政府有關領導均知道高爾夫球場之事。
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　　有資料還顯示，2013年8月13日，陜西麓苑實業有限公司召開的中層以上幹部會議，明確提出“轉變銷售觀念，制定營銷策略，重視系統營銷工作，壯大營銷力量，提高酒店和球場的知名度和美譽度”。這也從側面證明，柞水高爾夫球場並非投資方私自建設的。公仔箱論壇% n$ n- y1 {/ W5 Z8 |. e2 N- P. f& O' i
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　　“黑項目”成“權貴俱樂部”/ ]; L# v3 a# p/ `; \* {) ~

　　本報發現，“秦嶺壹號”高爾夫球場位於柞水縣盤龍生態產業園內，這個產業園2003年5月啟動建設，是一個以中加工、生態旅遊、綠色農產品等為主導產業的園區。而上述違法高爾夫球場，不但為園區重點項目之一，也是當地籠絡有錢人和有權人的俱樂部。
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　　據柞水縣有關部門介紹，“麓苑國際大酒店”“植物觀賞苑”項目確實是該縣重點招商引資項目之一。也就是說，上述高爾夫球場以“植物觀賞苑”名義辦理了立項、土地、環評等手續。陜西有色集團公司有不願具名的層人士表示，“麓苑國際大酒店”和“盤龍植物觀賞苑”是為解決陜西銀礦資源枯竭後的職工就業安置而建設的。其中“盤龍植物觀賞苑”占地500畝，擬建設月季園、丁香園等19個特色植物園區。5 a5 B8 z6 ^2 o0 y& m3 y: M; L

　　但在以“植物觀賞苑”名義辦理了立項、土地、環評等手續後，這一項目在建設過程中卻被偷梁換柱。上述陜西有色集團人士表示，在“盤龍植物觀賞苑”項目的建設過程中，有專家提出在項目區內建設一個高爾夫球場，作為配套設施比“植物觀賞苑”更有吸引力，並稱此舉可提升酒店的經濟效益和檔次。項目方因此啟動了高爾夫球場的建設，目前對此負有責任的陜西銀礦相關負責人已被免職。據了解，目前建成的高爾夫球場為18洞球場，投資2億元，盡管已經運營近兩年，但沒有辦理審批手續。
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　　事實上，從2004年開始，國家陸續下達了針對高爾夫球場建設的禁令。但柞水縣盤龍生態產業園的高爾夫球場也根本辦不來審批手續。柞水縣相關部門表示，“秦嶺壹號”高爾夫球場已有的環評手續是按照“植物觀賞苑”的標準進行的，高爾夫球場並沒有通過環評、水土保持等相關審批就上馬建設，其對周圍環境和當地水源會造成何種影響仍是未知數。可以說，上述高爾夫球場項目是典型的“黑項目”。公仔箱論壇# x- |1 `. L6 C2 y- }

　　然而就是這個“黑項目”卻曾經是籠絡部分企業高管及政府官員的“權貴俱樂部”。據一位從上述麓苑國際大酒店離職人士介紹，該酒店專門設有球場會員部。而每一個要進入該球場的人，必須持卡進入消費，無卡拒絕消費。每張會員卡最低3萬元的普通卡，10萬、20萬、甚至100萬元的終身卡都有辦理。據稱，來辦卡的非富即貴。甚至有不少領導模樣的人也被領進來消費。os.tvboxnow.com1 ]3 I0 h+ q; L, @: L" P

　　違規項目處罰避重就輕os.tvboxnow.com; q2 y9 r, w6 d
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　　事實上，除了上述高爾夫球場外，以“生態立縣”為發展理念的柞水縣，目前名不副實的項目並非個例。早在2012年6月，有媒體就報道稱柞水縣營盤鎮采訪時就發現了數個別墅項目開始建設。公仔箱論壇$ {( \( a% q3 c
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　　柞水縣有關部門提供的資料顯示，這些別墅項目都是招商引資項目，以旅遊項目經縣發改部門備案，並據此取得了項目開工所需的土地、規劃等相關手續，後期私自改建成別墅項目。其違規建設軌跡，與“盤龍植物觀賞苑”變身高爾夫球場的方式如出一轍。也就是說，實際上，當地政府部門早就知道上述高爾夫球場項目是違規項目。但從幾年前建設開始，到數次被媒體曝光，柞水縣有關部門並未嚴格執法，並取締該項目。由當地政府人士告訴，上述高爾夫球場項目一來是重點項目會給地方帶來收益，二來這個項目的投資商為陜西省屬大型國企也不好惹。因此，才會出現當地政府“默許”數年的實際狀況。公仔箱論壇' r/ ^) h4 u1 @; z- l1 w
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　　在柞水縣委宣傳部近日提供給本報的一份整改材料中，看到，目前柞水縣已經對“秦嶺壹號”高爾夫球場下發了關停整改通知。企業已發布高爾夫球場關停公告，停止一切與高爾夫球場相關的經營活動，並於6月25日16時前關停到位。公仔箱論壇- Q; K/ C; N* I  D- o$ _! ~" O
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　　據稱，有關部門已經強行封閉了球洞、封存了電瓶車輛及相關設施，並責成麓苑公司迅速進行整改。目前，該縣還建立了每日動態巡查制度，由柞水縣盤龍園區管委會牽頭，聯合縣監察、發改、等部門組成聯合巡查組，對整改情況進行常態化巡查。

　　盡管上述查處舉措比此前媒體曝光後稍顯嚴厲，但是有當地人士指出，柞水縣在關停該高爾夫球場的通知中，並未提及取締高爾夫球場項目，並恢復占地措施。這種處理結果，仍有可能讓該項目重新出現默許開業憂患。陜西省社會科學院學者石英認為，當前一些地方政府招商引資之所以泥沙俱下，根本原因在於沒有堅持正確的發展觀和政績觀。急於追求經濟發展的衝動與國家政策規定產生衝突時，一些地方往往選擇屈從於招商引資帶來的利益，隨之而來的就是違規項目的監管不嚴甚至默許的態度，包括認定違規之後的行政處罰也是避重就輕，並沒有涉及高爾夫球場這一違規項目是否應該終止。

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