[港澳台] 中央日報：兩岸協議監督條例要有三不原則

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6月18日電／台灣中央日報網路報18日發表社評說，“立法院”召開臨時會處理許多重大法案，其中針對兩岸關係未來發展重要法案包括“兩岸協議監督條例”、“兩岸服務貿易協議”與“自由經濟示範區特別條例”等，其中“兩岸協議監督條例”是兩岸未來協商機制法制化的基礎，期望“立法院”能儘速審議通過。

　　社評說，眾所皆知，兩岸自從1987年政府開放民眾赴大陸探親以來，當前大陸已是台灣的第一大貿易夥伴、第一大出口地、第二大進口來源、第一大投資地與人民出外旅遊最多的地區，在雙方關係如此密切的情況之下，台灣必須大陸協商解決兩岸交流所衍生的各項問題。
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　　在必須與大陸協商的前提下，“兩岸協議監督條例”應該是讓兩岸協商機制與協商內容法制化、透明化、順暢化，作為台方協商人員的後盾，並“以台灣為主、對人民有利”為原則，與大陸協商出最有利台灣人民的兩岸協議內容。 $ _# A, i0 g& S2 X

　　然而，在朝野各界提出各種版本的“兩岸協議監督條例”中，內容有天壤之別，甚至有些版本在內容附加“一邊一國”的主張，但是不論是誰提出的版本，內容一定要有“三不原則”：第一，不得違背“憲法”；第二、不能窒礙難行、第三、不要自縛手腳。
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　　社評說，首先，就“不得違背“憲法”而言：根據“中華民國憲法增修條文”前言，乃“為因應國家統一前之需要，依照憲法第二十七條第一項第三款及第一百七十四條第一款之規定，增修本憲法條文如左…”。由此可見，“憲法”增修條文是“為因應國家統一前之需要”而定，而這個國家不論是現在或是未來都指的是“中華民國”。 * T* ]" A) \3 b) O) Y; U
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所以，“兩岸協議監督條例”內容絕對不能出現有“台獨”或是有“一邊一國”的內容出現，否則就是違背“憲法”。然而，在民進黨尤美女委員提出的民間版“兩岸協議監督條例”，內容中就有“台灣的‘中華民國’與大陸的中華人民共和國”等字眼出現，明顯是借制定“兩岸協議監督條例”的名，推動“一邊一國”之實，這種違背“憲法”的內容，絕對不能出現在“兩岸協議監督條例”的內容之中。 9 B z" G6 J* [

　　第二、就“不能窒礙難行”而言：馬英九2008年5月就職後，以“九二共識”為基礎恢復兩岸協商，所謂的“九二共識”就是兩岸‘對“一個中國”原則，以口頭聲明方式各自表達’的“一中各表”精神，這也就是兩岸這6年來能舉行10次會談，簽署21項協議的根基。

　　社評說，然而，截至目前為止，民進黨主席蔡英文仍然不承認有“九二共識”，甚至有民進黨人士認為“九二共識”是“賣台”，在沒有與大陸協商的基礎下，尤委員提出的民間版“兩岸協議監督條例”如何能有效推動兩岸協商？如果“立法院”通過的“兩岸協議監督條例”是窒礙難行的，使得兩岸根本不可能協商，那還要監督條例有何用？　
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　　第三、就“不要自縛手腳”而言：“兩岸協議監督條例”制定的主要目的是讓兩岸協商過程與協商內容法制化，讓台方協商人員依法與大陸展開協商，為台方爭取最大的協商利益，並為兩岸關係開創和平繁榮的新局。 0 e4 B, @/ W8 S/ A& s% j8 c7 C# S

　　然而，尤委員的民間版“兩岸協議監督條例”內容對台方協商人員充滿限制，處處綁手綁腳，對自己協商人員充滿不信任感，甚至台方協商人員若有“違反而損害主權，要負7年以上有期徒刑”，這根本是自縛手腳的條例，等於是讓台方協商人員帶著腳鐐手銬上談判桌協商。
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　　社評說，奉勸民進黨與某些在野人士不要再因“台獨”或是“一邊一國”的意識形態作祟，提出“違背“憲法”、“窒礙難行”、與“自縛手腳”的“兩岸協議監督條例”，如此只會扼殺兩岸關係正常發展，讓兩岸關係陷入緊張危險邊緣，受害的將是廣大兩千三百萬台灣同胞。

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