事業單位跟企業單位的工資福利待遇差距，特別是養老金差距，一直備受爭議。但這一局面將于今年7月1日起改變。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) j6 B' N! I, ~- y( a& i( A
2 W- a* O w2 K* c9 J2 S7 k公仔箱論壇 昨日，國務院發布《事業單位人事管理條例》（以下簡稱《條例》），自7月1日起實施，其中明確，“事業單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇”。
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# }1 D+ Z9 U8 `/ O+ UTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 終稿較意見稿減少24條TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' v; A- [$ A( K( @! w5 ^
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2011年，國務院法制辦發布事業單位人事管理條例（徵求意見稿），昨日發布的《條例》，即為徵求意見後、歷時3年制定出的“終稿”。“徵求意見稿”共有10章68條，而昨日“終稿”共10章44條，減少了24條。os.tvboxnow.com- X" t0 h: A3 c" b* N
1 Z d% G, [( O/ C 《條例》將崗位設置、公開招聘、競聘上崗、聘用合同、考核培訓、獎勵處分、工資福利、社會保險、人事爭議處理，以及法律責任作為基本內容，確立了事業單位人事管理的基本制度。如用人機制，《條例》規定，事業單位新聘用工作人員，應當面向社會公開招聘；聘用合同，明確了聘用合同的期限、訂立聘用至退休的合同的條件、合同解除的情形等。
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! V5 _2 F0 M; n8 ^; ]( L 《條例》規定，國家建立事業單位工作人員工資的正常增長機制。事業單位工資分配應當結合不同行業事業單位特點，體現崗位職責、工作業績、實際貢獻等因素。
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事業編制人數達3153萬0 N' f- V+ X+ a Q. c. A
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目前，我國有事業單位111萬個，事業編制3153萬人。“近年來，事業單位人事制度改革取得較大進展，以聘用制度、崗位管理制度和公開招聘制度為主要內容的人事管理制度初步建立”，昨日，國務院法制辦、中央組織部、人力資源社會保障部負責人就《條例》答記者問時表示。os.tvboxnow.com" r4 \. P) [0 d; h/ v# {: ?
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但三部門負責人同時稱，事業單位人事制度改革雖有進展，但同時存在四方面問題：能進能出、能上能下的用人機制尚未真正建立；聘用合同的訂立、履行、解除、終止，各地做法不統一；獎懲等激勵保障機制不夠健全；人事爭議處理依據不夠明確。7 K# G0 `5 ^$ e8 N( v1 K
1 `" x/ q3 }- H( Ctvb now,tvbnow,bttvb亮點
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9 d7 X0 A+ _+ |" `4 u: ~os.tvboxnow.com現狀1 “蘿卜招聘”
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新聘人員公開招聘
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5 G1 {7 Q1 r! r/ J4 @ 近年來，一些地區屢次發生“蘿卜招聘”、“內部招聘”案件。如中組部3月31日通報，湖南省江永縣人大常委會副主任、黨組副書記等7名縣級領導幹部，通過托人違規辦理或偽造子女親屬在外縣區工作的虛假人事檔案，將7名子女或親屬調入江永縣事業單位工作。
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% b* F+ m7 C Z$ v0 q 對此，《條例》延續2005年原人事部發布《事業單位公開招聘人員暫行規定》原則，要求事業單位新進人員實行公開招聘，並進一步劃清公開招聘的界限，除國家政策性安置、按照人事管理權限由上級任命、涉密崗位等人員外，新聘用工作人員都應面向社會公開招聘。
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1 x" w& q, W; r/ E8 h) B" R3 H1 m$ B/ V 三部門負責人答記者問時說，“考慮到事業單位種類多、行業差別大，公開招聘的具體辦法不宜一刀切，條例僅對公開招聘的范圍和基本程序做了規定”。6 d- \$ Z$ x- m1 ]0 z
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現狀2 養老金雙軌制
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- l, ~1 q, }# p' U+ W+ Htvb now,tvbnow,bttvb事業單位參加社保tvb now,tvbnow,bttvb: ?2 I& ^" L+ c' z3 N
, K. l T. w8 \ ] N1 g7 P' ~8 Jos.tvboxnow.com 事業單位退休金可達三四千元，而企業單位養老金只有一兩千元。此前，事業單位跟企業單位的養老金差距，一直備受爭議。近年來，“養老金並軌”呼聲日漸高漲。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& u5 n" C% g6 v7 z% {. {
# K7 J' {7 y2 w9 m1 YTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 對此，《條例》明確，事業單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇。
: y2 B3 L* j( c% O4 j bTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. g7 {( Z9 H4 u3 l7 F8 g/ o3 U
國家行政學院教授許耀桐表示，十八屆三中全會《決定》已明確：推進機關事業單位養老保險制度改革。整合城鄉居民基本養老保險制度、基本醫療保險制度。《條例》提出事業單位及其工作人員參加社保，係對《決定》的貫徹實施，再次釋放“養老金並軌”即將啟動的信號。
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7 y# ?( s$ O3 V0 W6 e0 sTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 但他同時強調，如何解決資金“缺口”，即在職人員此前“欠繳”的養老保險，是“養老金並軌”的難題，“《條例》沒有涉及，這方面應該還會出臺配套制度”。
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現狀3 能上不能下
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重點考核工作績效
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此前，能進不能出、能上不能下的用人機制，一直是事業單位的質疑焦點之一。公仔箱論壇! [' G, d! E" f7 z& {0 \$ S
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對此，《條例》要求：事業單位應當根據聘用合同規定的崗位職責任務，全面考核工作人員的表現，重點考核工作績效。考核應當聽取服務對象的意見和評價。
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2 u6 A& }% T" d3 @' V4 W 同時，《條例》規定了考評、公示等事業單位內部競聘上崗的程序。
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昨日，三部門負責人答記者問時說，競聘上崗是事業單位內部產生崗位人選、實現人員能上能下的一種競爭性選拔方式。但考慮到競聘上崗只是事業單位的用人方式之一，《條例》僅對需要競聘上崗的程序做了原則規定。下一步將制訂“事業單位工作人員競聘上崗的辦法”。
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國家行政學院教授汪玉凱表示，之前一些學校、醫院已啟動績效工資改革，“但改革的效果不明顯。《條例》提出了‘重點考核工作績效’，但績效考核的具體標準，還需要細化規定”。
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事業單位如何參保仍未明確os.tvboxnow.com4 _6 F6 y, O5 q5 w( b
: c* @( _+ v4 V, f 從1993年發布《關于黨政機構改革的方案》明確事業單位改革的方向算起，事業單位改革已經進行了21年，但一直未有實質進展。事業單位改革的重要環節—人事管理制度改革，也早在2003年提上日程，但直至11年後，《條例》才最終亮相。公仔箱論壇$ P2 f. Z0 E' s
關鍵環節表述模糊
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) [- ~& \7 N+ b1 a 對于耗時11年最終敲定的“終稿”，一直研究事業單位改革的國家行政學院教授汪玉凱等專家認為，事業單位改革的最大難點之一，就是分流、待遇等人事安排問題。“終稿”對于推進的事業單位改革，具有積極意義，但對于養老金改革等關鍵環節，表述仍然模糊。
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如“養老金雙軌制”，“徵求意見稿”提出，“國家建立健全事業單位工作人員社會保險制度，保障其在年老、患病、工傷、生育、失業等情況下，享受社會保險待遇”；而“終稿”的表述則是，“事業單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇。”
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“事業單位如何參加社保？養老保險到底怎樣跟企業並軌？這樣的關鍵環節《條例》應該明確，制定具備可操作性的規定”，汪玉凱表示。
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而昨日三部門負責人的答記者問中，也只表示，下一步將制訂事業單位工作人員競聘上崗的辦法。養老保險到底怎樣改革、績效考核標準如何制訂，目前還是待解難題。tvb now,tvbnow,bttvb9 }5 b( p- A+ D* y. M! M7 O% {
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“九龍治水”待破局tvb now,tvbnow,bttvb$ `3 c% g4 k! _2 `5 O1 y0 ~
5 b) I- |, G. Stvb now,tvbnow,bttvb 2008年，國務院出臺方案，在山西、上海、浙江、廣東和重慶五省市試點事業單位工作人員養老保險制度改革。但6年來，除廣東有所突破，其他地區都未有實質進展。
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- E9 S5 R' D5 M4 {) e5 I, ltvb now,tvbnow,bttvb “為什麼改革進展艱難？關鍵原因在于‘九龍治水’的格局需要破局”，汪玉凱強調，以參加社保為例，醫療保險涉及衛計委；養老保險則涉及人社部，養老金並軌涉及公務員、事業單位、企業三方面，公務員養老金制度不改革，單獨推進事業單位養老金改革，難有收效。“現在急需成立事業單位改革的頂層設計機構，比如聯席會議制度。在中央全面深化改革領導小組的整體部署下，明確各相關部門的權責，相互之間如何協調，事業單位改革才能真正啟動”。公仔箱論壇; |4 ?9 V! D+ `$ e+ N2 R' D# F7 U
, g, E0 g7 h2 q公仔箱論壇 2011年，國務院確定了事業單位改革的時間表：到2015年，完成事業單位分類；到2020年，形成新的事業單位管理體制和運行機制。按照這一時間表，留給事業單位改革的時間已然不多。 |
發表於 2014-5-18 08:47 AM
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