[國際] 海外中醫藥盛行爭取立法互借鏡

海外中醫藥盛行 爭取立法互借鏡
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中醫中藥近年在歐美、加拿大及澳洲都大行其道，加拿大和澳洲早已以立法形式承認了中醫藥的地位。美國迄今亦已有四十三個州通過立法確定中醫的合法性，而相信在不久的將來，南部的幾個州也將通過立法承認中醫針灸。唯獨在英國中醫中藥仍然「妾身未明」。tvb now,tvbnow,bttvb% \, N! x% z" p5 A
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英國衛生大臣侯俊偉儘管在日前表示，不排除英國公立醫療機構使用傳統中醫藥的可能性，但從本月底起，包括中成藥在內的所有傳統植物藥產品，若未在英國或歐盟註冊及獲官方授權，一律禁止在英國出售，可謂諷刺之餘，亦未免惹人疑惑其用意何在。

英國當局對中醫藥的態度一向曖昧飄忽，儘管迄今未有任何正式及有效的管制措施，但卻招致本地業界怨聲載道，而其原因之一恰恰是當局遲遲未能對如何管制包括中醫藥在內的輔助性草藥醫療業進行立法。

事實上，早於十四年前國會上議院一份有關輔助及另類醫療的報告，已建議立法規定包括中醫師在內的所有草藥治療師均須註冊，同時須對所有入口草藥進行管制。惟政府兩年後始成立一個由醫學專家畢迪羅主持的特別小組，研究如何對本地草藥治療師進行適當管制，而畢迪羅翌年作成有關報告，當局亦於二○○四年進行有關草藥及針灸醫療的公眾諮詢，結果發現有幾近百分之一百的人贊成立法管制。) o, D  p. i2 R, p5 B& Z
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英國中醫藥界以至華人社會當時以為中醫藥終於「妾身可明」，然而此後便石沉大海，未聞當局任何跟進，令人握腕。而政府卻於兩年後決定成立一個新委員會，研究草藥醫師立法問題，委員會仍由畢迪羅領導。經兩年調研，畢氏再提出新報告，這次指明「中醫藥及其他傳統醫藥」，同時建議須從速進行立法。但政府於翌年始進行另一次公眾諮詢，這次亦有大比數市民贊成立法。
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然而此後當局好像無事發生，不聞不問。中醫藥業正在納悶之際，政府終於兩年後打破沉默，宣布於二○一二年立法管制草藥醫療。然而華人社會未容雀躍，因為這次也是「只聞樓梯響，不見人下來」。對一項專業的立法，經十餘年的考察研究，耗費納稅人大量金錢，竟然連推上立法議程也做不到，也可說世界紀錄。6 n0 W) r& l6 _9 K  ]
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華人社會搖頭興嘆未已，那壁廂現任衛生部次官波特去年九月又宣布成立一個新小組，以研究草藥醫療立法的正反意見。公仔箱論壇5 c! j/ _9 _3 _) D: X# t; I

至此未免使人懷疑政府是否在玩政治把戲，而事實上亦不無蛛絲馬跡。國會內其實不乏反對中醫藥及其他輔助性醫療立法的聲音，過去十年來這些國會議員都一直攻擊中醫草藥不遺餘力，而且「於今為烈」，加上當局禁售未註冊中成藥的鐵腕看來難有收回或延後之望，在在使中醫藥界及華人社會有無所適從之感。
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這次衛生大臣侯俊偉本人提出公立醫療機構並非不可採用中醫藥療法之說，而衛生部次官波特亦甫於去年底邀請中醫藥界代表參加工作小組，提出意見，似乎顯示當局對中醫藥立法仍具誠意。但侯俊偉聲言須證實中醫藥確具療效才能決定能否採用，很明顯不單先關後門，而且還有耍嘴皮之嫌，因為經過十三年的歷次研究，中醫藥療效如何應已了然，何待再予證實？tvb now,tvbnow,bttvb( s' T- z5 [, w4 i4 S- m& ^

而禁售中成藥法例規定，二○一一年四月之後中成藥要在英發賣，須先註冊，但註冊條件是其成分須先通過檢驗，而一種成分檢驗費用便高達五萬鎊，中成藥成分往往多至五六種，試問一旦公立醫療機構用中藥開綠燈，所用的中藥是否亦須經此程序呢？
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因此之故，英國政府對中醫藥業欲生欲死，仍須拭目以待，但中醫藥界及華人社會似應團結發出更大爭權聲音，畢竟這次可能是最後一次機會。而英國當局亦應汲取澳洲特別是維多利亞州中醫立法工作的成功經驗，使其中醫藥發展走向正規化。

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